原標(biāo)題：融入大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)大作為
──天津積極承接北京非首都功能、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展綜述
今年1月23日，雄安新區(qū)雄縣中學(xué)迎來(lái)了一批特殊的客人──天津一中教師代表團(tuán)。此前，天津一中與雄縣中學(xué)在兩校對(duì)口支援協(xié)議上簽字，成立天津一中雄安校區(qū)。（資料照片）
五年前的初春，一張藍(lán)圖鋪展在廣袤的華北平原，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。一千多個(gè)日夜，在這片21.6萬(wàn)平方公里的土地上，協(xié)同發(fā)展的畫(huà)面漸次展開(kāi)。
五年后，春風(fēng)又至。一份《北京來(lái)津（或在津投資）企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》近日出爐。報(bào)告顯示，無(wú)論是從地域、政策還是從交通、物流優(yōu)勢(shì)來(lái)看，天津正在積極承接北京非首都功能。
天津堅(jiān)持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，以唱響“雙城記”為首要任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)深化各領(lǐng)域?qū)雍献?，協(xié)同效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
高水平承接非首都功能 唱響新時(shí)代“雙城記”
2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。以此為標(biāo)志，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
“這是天津發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，得之如寶，失之不再?！眳⑴c其中、服務(wù)其中、受益其中，天津展開(kāi)新的發(fā)展篇章。
五年間，天津積極承接北京非首都功能，構(gòu)建起以濱海新區(qū)為綜合承載平臺(tái)、各區(qū)專(zhuān)業(yè)承載平臺(tái)為支撐的“1+16”承接格局，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作，舉辦天津市與中央企業(yè)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略懇談會(huì)等一系列對(duì)接活動(dòng)，吸引一大批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落戶……
時(shí)間：2019年2月17日
地點(diǎn)：濱海新區(qū)
“北京中關(guān)村有的，這里有；沒(méi)有的，這里創(chuàng)?！边@是濱?！嘘P(guān)村科技園工作人員常掛在嘴邊的一句話。
最近，“村”里很熱鬧。今年新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記再度親臨天津視察，在北京主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，為新時(shí)代推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。時(shí)隔一個(gè)月，一場(chǎng)“春到京津冀，協(xié)同健步走”活動(dòng)在園區(qū)舉行。來(lái)自京津冀三地的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，特別是落戶園區(qū)的企業(yè)代表等千余人組成30個(gè)健步走方陣，在湛藍(lán)的天空下，一張張笑臉向著春天大步前行。
“站在一個(gè)月前總書(shū)記來(lái)過(guò)的地方，親切又溫暖，大家一起活動(dòng)筋骨，干勁兒更足了?！?/font>
“走了一圈不但身上暖暖的，心里也是火熱。習(xí)近平總書(shū)記提出了新的希望，在這里發(fā)展，我們更有信心了！”
總書(shū)記用形象的比喻，解析京津冀三地發(fā)展的取和舍。“不能說(shuō)‘撿到筐里都是菜’，一體化發(fā)展不能僅僅是空間轉(zhuǎn)移，要借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代。”承接非首都功能，天津打破“一畝三分地”思維定勢(shì)，重構(gòu)角色定位，為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展找到新引擎。
一個(gè)夢(mèng)想──
“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化有一段漫長(zhǎng)路程，這段路程在天津被大大縮短了。公司落戶天津五六年，現(xiàn)在可以有底氣地說(shuō)，我們有翅膀了，能夠自己飛了。”天津飛旋科技有限公司董事長(zhǎng)洪申平談到幾年來(lái)的發(fā)展深有感觸。
作為一家起步于北京、成長(zhǎng)于濱海新區(qū)的創(chuàng)新型企業(yè)，飛旋科技打破國(guó)外技術(shù)壟斷，研發(fā)出國(guó)內(nèi)首臺(tái)大功率磁懸浮電機(jī)，成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)?！白畛跹邪l(fā)階段用了很長(zhǎng)時(shí)間，錢(qián)也燒得差不多了，如果不能盡快產(chǎn)業(yè)化，就是死路一條。天津?qū)τ谘b備制造業(yè)的政策和發(fā)展環(huán)境都很適合創(chuàng)業(yè)期企業(yè)，慶幸來(lái)了天津。創(chuàng)業(yè)夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)，一條死路讓我們走活了?！?/font>
在《北京來(lái)津（或在津投資）企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》中有調(diào)查問(wèn)卷顯示，近三年京企多因?yàn)I海新區(qū)、武清區(qū)等優(yōu)惠政策、便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)疏解而來(lái)，超六成京企認(rèn)為自身發(fā)展較好或向好，超八成京企對(duì)天津營(yíng)商環(huán)境的總體評(píng)價(jià)較高。
一個(gè)新家──
“二月二龍?zhí)ь^那天就搬家?！?/font>
眼前一棟磚紅小樓，是剛裝修好的科芯（天津）科技有限公司辦公地點(diǎn)，也是王培熙口中的新家。這個(gè)纖瘦干練的四川姑娘，一個(gè)人在盯裝修?！斑@里準(zhǔn)備布置綠植滴灌展示區(qū)，就是上個(gè)月總書(shū)記視察我們公司匯報(bào)展示的產(chǎn)品。”她指著門(mén)口地上一塊直徑兩米的半圓形凹槽告訴記者，“這里一共400多平方米，園區(qū)每平方米裝修補(bǔ)貼1000元，相當(dāng)于我們自己沒(méi)掏錢(qián)。”
正聊著，園區(qū)物業(yè)的宋師傅上門(mén)檢查水管?！斑@幾天降溫，怕管道凍裂，我們挨戶排查一遍?！?/font>
“你看，就算我一個(gè)人盯在這也沒(méi)問(wèn)題。園區(qū)配套服務(wù)很完善，有什么事一個(gè)電話隨時(shí)有人來(lái)解決”王培熙笑著說(shuō)：“很快同事們就陸續(xù)過(guò)來(lái)了，今后我們?cè)谌珖?guó)精準(zhǔn)灌溉項(xiàng)目的總控中心就設(shè)在天津?！?/font>
“現(xiàn)在企業(yè)看重的不再是一點(diǎn)補(bǔ)貼、一項(xiàng)優(yōu)惠政策，而是整個(gè)營(yíng)商環(huán)境?！眻@區(qū)的管理者如是說(shuō)。
越來(lái)越多京企紛至沓來(lái)，截至2018年底，濱海—中關(guān)村科技園已新增注冊(cè)企業(yè)941家，百度創(chuàng)新中心、京東云創(chuàng)空間、深之藍(lán)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在這里安家落戶，扎根發(fā)展。
不僅是濱海新區(qū)，在西青、武清、寶坻……“1+16”承接格局發(fā)揮著日益強(qiáng)勁的磁場(chǎng)效應(yīng)。承接、引進(jìn)，聚合、再生，雙城間真正成為一家，2014至2018年，北京企業(yè)在津投資到位金額超過(guò)6400億元，占引進(jìn)內(nèi)資的比重達(dá)到40%以上。
主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)
全力支持規(guī)劃建設(shè)
在京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵期，2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這一具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的“千年大計(jì)”，啟動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展新的強(qiáng)大引擎。
“在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，需要天津付出什么、調(diào)整什么我們都堅(jiān)決落實(shí)。”
僅僅過(guò)了半個(gè)月，天津黨政代表團(tuán)赴雄安新區(qū)學(xué)習(xí)考察，與河北省簽署關(guān)于積極推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確8個(gè)方面合作事項(xiàng)，充分發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)，全力支持服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。從此以后，高層往來(lái)、項(xiàng)目對(duì)接、專(zhuān)家研討、企業(yè)攜手、人員互動(dòng)……天津與河北省有效對(duì)接合作，為共同建設(shè)“千年大計(jì)、國(guó)家大事”盡好天津責(zé)任。
時(shí)間：2019年2月19日
地點(diǎn)：雄安新區(qū)
正月十五元宵節(jié)，雄安新區(qū)市民服務(wù)中心人流如織。一場(chǎng)盛大的嘉年華活動(dòng)正在舉行，北京、天津和周邊地區(qū)的游客從八方聚來(lái)。
老北京茶湯、天津大麻花、雄安“全家福”……薈萃的京津冀美食引人垂涎，特色非遺文藝表演、攝影書(shū)畫(huà)作品展、五福臨門(mén)鬧元宵猜謎活動(dòng)把節(jié)日氛圍推向高潮。園區(qū)里的無(wú)人超市、無(wú)人售貨車(chē)更是吸引了不少游客嘗試，還有很多人攜親會(huì)友在園區(qū)各處合影留念。
“趁著過(guò)節(jié)，來(lái)千年大計(jì)的雄安新區(qū)走一走、看一看。”
“這里不讓燃油車(chē)進(jìn)來(lái)，很環(huán)保，有免費(fèi)的擺渡公交車(chē)，很方便。沒(méi)有高樓大廈，到處都是綠色建筑，規(guī)劃布局真不錯(cuò)！”
作為雄安新區(qū)第一個(gè)大型建筑群，這里代表著締造智慧城市、綠色城市的縮影。一年來(lái)，為服務(wù)支持雄安新區(qū)，天津高站位、巧錯(cuò)位，下大力氣主動(dòng)作為，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)注入了天津元素、天津力量。
一項(xiàng)規(guī)劃──
去年10月，雄安新區(qū)規(guī)劃編制正處在攻堅(jiān)階段，天津選派14名骨干規(guī)劃設(shè)計(jì)人員加入雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心，參與綜合規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面工作。
記者在雄安新區(qū)一座辦公樓里見(jiàn)到了天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師劉昆。辦公室里堆著半人高的十幾箱規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。“這些都是從北京工作營(yíng)運(yùn)回來(lái)的，以后要存檔留存?！弊鳛?4人團(tuán)隊(duì)中的一員，劉昆在這里已工作了快一年?！耙坏叫郯残聟^(qū)，我們14個(gè)人就分散到了各具體項(xiàng)目中去。天津有很多城市規(guī)劃建設(shè)亮點(diǎn)，我們希望通過(guò)自己的親身參與，為雄安建設(shè)出謀劃策。”
雖然一個(gè)月才能回家一兩次，但團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人都干勁兒十足。“雄安新區(qū)匯聚了國(guó)內(nèi)外頂級(jí)設(shè)計(jì)大師，在參與建設(shè)的同時(shí)，也得到了難得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這次春節(jié)回津，我就和天津的同事們一起分享了很多收獲。”劉昆說(shuō)。
一年來(lái)，天津規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，全面參與了城市設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集和方案的總結(jié)、提升，起步區(qū)和啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃，外圍組團(tuán)的城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集和控規(guī)編制，配套服務(wù)區(qū)的建筑設(shè)計(jì)，參與了綜合交通、綠色交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為千年大計(jì)貢獻(xiàn)出了精彩的“天津智慧”。
一個(gè)項(xiàng)目──
團(tuán)圓佳節(jié)不能回家的人有很多。容城縣體育館邊上有座不起眼的小樓，天津生態(tài)城環(huán)保有限公司固廢管理部部長(zhǎng)楊偉在這里工作也已經(jīng)快一年。“今天食堂給我們煮了元宵，就算過(guò)節(jié)了?！?/font>
在天津生態(tài)城有一片最大的水域叫做靜湖，波光粼粼，候鳥(niǎo)啼鳴，居民們常到湖邊散步。而10年前這里曾是生態(tài)城區(qū)域內(nèi)最大的污水庫(kù)。生態(tài)城環(huán)保公司采用獨(dú)創(chuàng)的“帶著污水治污泥”的工藝治理了水庫(kù)污染，一度在業(yè)界引起震動(dòng)，也引起了雄安新區(qū)的關(guān)注。
去年3月，應(yīng)中國(guó)雄安集團(tuán)有限公司邀請(qǐng)，生態(tài)城派遣楊偉等三人團(tuán)隊(duì)到雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)公司，參與被列為雄安新區(qū)環(huán)境治理“一號(hào)工程”的唐河污水庫(kù)污染治理和生態(tài)修復(fù)工作。
“這就是唐河，是匯入白洋淀的八條河流之一。唐河污水庫(kù)污染將近40年。”楊偉指著地圖上藍(lán)色河道位置對(duì)記者說(shuō)：“按照雄安新區(qū)管委會(huì)和雄安集團(tuán)部署安排，唐河污水庫(kù)治理一階段進(jìn)行固廢清理、污水治理等污染治理，二階段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)?！?/font>
“天津生態(tài)城和雄安新區(qū)的環(huán)境治理項(xiàng)目，有很多相近之處，都是踐行了‘能實(shí)行、能復(fù)制、能推廣’的理念?！睏顐フf(shuō)：“按計(jì)劃唐河污水庫(kù)治理今年就組織竣工驗(yàn)收了，希望今后這里也像靜湖一樣美麗宜人?！?/font>
隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地，天津人的身影也越來(lái)越多。天津發(fā)揮優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)服務(wù)，與雄安新區(qū)在職業(yè)教育、社會(huì)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)等方面全面加強(qiáng)合作；天津職業(yè)大學(xué)、天津市第一商業(yè)學(xué)校、天津市園林學(xué)校在雄安新區(qū)設(shè)立分校；支持天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等單位開(kāi)展白洋淀污染底泥處理處置及資源化利用、白洋淀周邊區(qū)域環(huán)境友好型種養(yǎng)模式技術(shù)等研究；中交天津航道局等企業(yè)積極參與“千年秀林”、十萬(wàn)畝苗景兼用林等項(xiàng)目建設(shè)……
從頂層設(shè)計(jì)到三地響應(yīng)，從全面落實(shí)到深入推進(jìn)，一個(gè)始于春天的故事，在京津冀的大地上雄渾落筆。
大協(xié)同、大發(fā)展。京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，協(xié)同發(fā)展的巨大潛能正在加速釋放。（陳璠 谷岳）
