時(shí) 間

　　2019年2月13日

　　地 點(diǎn)

　　雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

　　雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的辦事大廳寬敞明亮，自助查詢(xún)機(jī)、自助繳費(fèi)機(jī)、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)等智能化服務(wù)設(shè)備一應(yīng)俱全。28個(gè)綜合受理服務(wù)窗口依次排開(kāi)。

　　在這里，1月16日，習(xí)近平總書(shū)記察看服務(wù)窗口，了解雄安新區(qū)深化治理體制機(jī)制改革、打造服務(wù)型政府工作情況。他充分肯定雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推行“一枚印章管到底”全貫通服務(wù)的做法?？倳?shū)記指出，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

　　無(wú)改革創(chuàng)新，無(wú)雄安價(jià)值。深化治理體制機(jī)制改革，打造服務(wù)型政府的一系列努力正在這里得以體現(xiàn)。

　　政務(wù)服務(wù)的“四個(gè)一”目標(biāo)

　　2月13日，大年初九，付國(guó)旗一早從滄州趕到雄安新區(qū)。他要在這里注冊(cè)成立一家新公司，主要從事智能電網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　推開(kāi)雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大門(mén)，工作人員王潤(rùn)芝馬上迎了過(guò)來(lái)：“先生您要辦理什么業(yè)務(wù)？”付國(guó)旗一下子沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)：“這是到銀行了嗎，還有前臺(tái)引導(dǎo)員？”

　　雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心2018年5月30日正式啟用，分上下兩層，一層為辦事服務(wù)區(qū)，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)區(qū)、行政許可服務(wù)區(qū)、投資項(xiàng)目聯(lián)審區(qū)、公共資源交易區(qū)和綜合商務(wù)服務(wù)區(qū)等5個(gè)功能分區(qū)，開(kāi)設(shè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳，為新區(qū)企業(yè)提供交流平臺(tái)。二層為綜合服務(wù)區(qū)。

　　目前，該中心可辦理行政許可事項(xiàng)383項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)。按照“能進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，新區(qū)將審批事項(xiàng)劃分為商事登記類(lèi)、投資項(xiàng)目與工程建設(shè)類(lèi)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)類(lèi)等8大業(yè)務(wù)鏈條和28個(gè)業(yè)務(wù)分類(lèi)。

　　得知付國(guó)旗來(lái)辦理企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，王潤(rùn)芝幫他在排隊(duì)叫號(hào)機(jī)上取號(hào)，并引導(dǎo)他先辦理名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)業(yè)務(wù)。

　　因?yàn)閬?lái)得早，付國(guó)旗的排號(hào)馬上就到了。綜合受理窗口的工作人員王丹接待了他。提交資料、填寫(xiě)表單，五分鐘后，王丹面前的顯示屏上，一份行政審批業(yè)務(wù)受理表單就形成了。

　　“如果您的資料齊全，今天您就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！蓖醯ふf(shuō)。

　　“這就可以了？”付國(guó)旗疑惑地看著王丹。

　　“是的，您的申請(qǐng)受理了，后續(xù)流程已經(jīng)在進(jìn)行了?！蓖醯た隙ǖ馗嬖V他。

　　就在付國(guó)旗向王丹咨詢(xún)相關(guān)事宜時(shí)，顯示屏上，后續(xù)五個(gè)辦事流程正在依次進(jìn)行，表單上詳細(xì)記錄了受理人及受理時(shí)間。

　　雄安新區(qū)公共服務(wù)局副局長(zhǎng)宋濤向記者介紹，雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)提出“四個(gè)一”目標(biāo)：一門(mén)覆蓋——進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門(mén)”即可辦理所有便民服務(wù)和行政審批事項(xiàng)；一窗受理——不區(qū)分前后臺(tái)、不區(qū)分登記類(lèi)型，全部一個(gè)窗口同辦；一網(wǎng)通辦——實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供線上線下“一體化”服務(wù)；一幫到底——免費(fèi)、全程為幫辦對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　在商事登記方面，新區(qū)推進(jìn)商事登記制度改革，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。付國(guó)旗的智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)，符合新區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，在新區(qū)“審核合一”、證照聯(lián)辦和全程電子化的努力之下，企業(yè)注冊(cè)基本可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　“一枚印章管到底”全貫通服務(wù)

　　開(kāi)年以來(lái)，雄安新區(qū)提升政務(wù)服務(wù)的部署一個(gè)接一個(gè)。

　　“按照定位，新區(qū)承載著推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放的歷史重任。深化治理體制機(jī)制改革，打造服務(wù)型政府是重要一環(huán)?！?月13日，宋濤剛剛出差回來(lái)，就要參加好幾個(gè)會(huì)議。

　　“總書(shū)記充分肯定了我們推行‘一枚印章管到底’全貫通服務(wù)的做法，并提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這大大激發(fā)了我們深入推進(jìn)‘放管服’改革、開(kāi)拓創(chuàng)新的激情和動(dòng)力?！彼螡f(shuō)。

　　什么是“一枚印章管到底”？

　　據(jù)介紹，為推進(jìn)行政審批制度改革，新區(qū)大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，將承接的383項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，通過(guò)取消、下放、改為備案、暫不列入等方式精簡(jiǎn)為227項(xiàng)，下放縣級(jí)實(shí)施21項(xiàng)。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革模式，通過(guò)集中31個(gè)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的所有行政許可事項(xiàng)，啟用“河北雄安新區(qū)行政審批專(zhuān)用章”，真正實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。

　　同時(shí)，在行政審批具體制度設(shè)計(jì)上，推進(jìn)構(gòu)建事項(xiàng)清單化、許可標(biāo)準(zhǔn)化、人員職業(yè)化、審批電子化、平臺(tái)一體化、審管聯(lián)動(dòng)化的審批模式，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)更少、流程更簡(jiǎn)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的工作目標(biāo)。

　　“一大批項(xiàng)目急于以最高效率參與到新區(qū)建設(shè)中來(lái)。在建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革上，我們注重打造雄安質(zhì)量，提高雄安效率。”宋濤說(shuō)，為了讓建設(shè)項(xiàng)目落地更高效，新區(qū)將涉及建設(shè)項(xiàng)目投資審批的65個(gè)事項(xiàng)集中到政務(wù)中心大廳現(xiàn)場(chǎng)審批，創(chuàng)新開(kāi)展“一會(huì)三函”審批模式。

　　比如政府投資審批類(lèi)項(xiàng)目審批，其主要流程是新區(qū)黨工委會(huì)議或主任辦公會(huì)議審議決策，改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局先后出具《前期工作函》《設(shè)計(jì)方案審查函》和《施工登記函》后即可開(kāi)工建設(shè)，辦理時(shí)間由原來(lái)196個(gè)工作日縮短至22個(gè)工作日，比全國(guó)同類(lèi)事項(xiàng)的審批時(shí)間60天大大減少。

　　“不僅是體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，在技術(shù)上，我們進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平?！彼螡f(shuō)，新區(qū)一直在推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋”的全流程電子化辦事模式。

　　“我們的目標(biāo)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和減少審批環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限，全面實(shí)施網(wǎng)上不見(jiàn)面審批和無(wú)人工干預(yù)智能審批，使企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少80%以上?！彼螡硎尽?/font>