近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人，就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景?
答：出臺《規(guī)定》是促進網(wǎng)絡音視頻信息服務活動健康有序發(fā)展的需要。當前，網(wǎng)絡音視頻信息服務迅速發(fā)展，用戶規(guī)模不斷壯大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)網(wǎng)絡音視頻行業(yè)正在持續(xù)高速發(fā)展，當前，我國網(wǎng)絡音樂用戶規(guī)模已達6.08億，網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模已達7.59億。但與此同時，也帶來了傳播違法和不良信息、侵犯人民群眾合法權(quán)益等風險隱患，特別是隨著“深度偽造”等新技術(shù)新應用在網(wǎng)絡音視頻領域的運用，這些風險進一步集聚、放大，可能被利用從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，造成政治安全風險和國家安全、公共安全風險，對社會穩(wěn)定造成不良影響。
因此，亟需出臺有針對性的管理規(guī)定，明確網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者及其技術(shù)支持的主體的信息內(nèi)容安全管理責任，規(guī)范網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者關(guān)于利用深度學習、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新應用的管理要求，為網(wǎng)絡音視頻信息服務及其相關(guān)技術(shù)的提供、使用、管理等提供有效的依據(jù)。
問：《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息服務發(fā)展和管理提出了什么樣的總體要求?
答：一是明確管理對象，界定了網(wǎng)絡音視頻信息服務、網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者的含義。二是明確管理機制，各級網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責開展網(wǎng)絡音視頻信息服務的監(jiān)督管理工作。三是明確總體要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和使用者應當堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向。四是明確行業(yè)自律，國家鼓勵和指導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準和行業(yè)準則。
問：為了更好地落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者明確了哪些要求?
答：一是明確網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者的資質(zhì)要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。二是明確信息內(nèi)容安全管理主體責任要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、信息安全管理等制度。三是明確真實身份信息認證要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定對用戶進行真實身份信息認證。四是明確信息安全要求，任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡音視頻信息服務以及相關(guān)信息技術(shù)從事法律法規(guī)禁止的活動，侵害他人合法權(quán)益。
問：為了確保新技術(shù)新應用安全，維護人民群眾合法權(quán)益，《規(guī)定》對基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播音視頻信息明確了哪些要求?
答：一是明確安全評估要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者基于新技術(shù)新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調(diào)整增設相關(guān)功能的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估。二是明確標識要求和新聞信息管理要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者利用新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識，不得利用新技術(shù)新應用制作、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。三是明確違法違規(guī)信息管理要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規(guī)音視頻以及非真實音視頻鑒別技術(shù)。四是明確辟謠要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，及時采取辟謠措施。
問：為了更好地落實平臺管理主體責任和技術(shù)支持的主體的安全義務，《規(guī)定》對網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者及技術(shù)支持的主體明確了哪些要求?
答：一是明確簽訂協(xié)議要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當與網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者簽訂服務協(xié)議，要求其遵守法律規(guī)定，對違反法律規(guī)定和服務協(xié)議的服務使用者依法依約采取相應的處置措施。二是明確受理投訴舉報要求，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當設置便捷的投訴舉報入口，及時受理并處理公眾投訴舉報。三是明確對技術(shù)支持主體的要求，為網(wǎng)絡音視頻信息服務提供技術(shù)支持的主體應當遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家標準規(guī)范。
問：為了更好地落實《規(guī)定》，《規(guī)定》對相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查提出了哪些要求?《規(guī)定》明確了哪些法律責任?
答：一是明確監(jiān)督檢查要求和執(zhí)法協(xié)助要求，各級網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者應當配合監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作。二是明確了法律責任，網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者和網(wǎng)絡音視頻信息服務使用者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
