扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展

河北省委書記 王東峰

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是具有全局意義的重大國家戰(zhàn)略。必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實黨中央決策部署，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是具有全局意義的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，傾注了大量心血，作出一系列重要指示，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展”，要求河北“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己”。河北省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為當(dāng)好首都政治“護城河”的重大政治任務(wù)和現(xiàn)實檢驗，舉全省之力推進重大國家戰(zhàn)略落地實施。目前，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)良好開局，“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+ N”政策體系基本建立，已從頂層設(shè)計和規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段；疏解北京非首都功能有力有序有效，僅去年就組織實施與京津合作項目2516個、引進資金4307.6億元；北京冬奧會籌辦工作進展順利，張家口賽區(qū)76個場館和配套基礎(chǔ)設(shè)施項目已有70個開工建設(shè)、5個完工。京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，“如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”，展現(xiàn)出光明的發(fā)展前景。實踐充分表明，黨中央作出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策是十分英明、完全正確的，只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年1月，習(xí)近平總書記考察河北雄安新區(qū)，并在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實黨中央決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把當(dāng)好首都政治“護城河”作為政治之責(zé)、為政之要，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。

　　聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，努力把雄安新區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板

　　規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程，是疏解北京非首都功能集中承載地，是千年大計、國家大事。我們堅決服從服務(wù)國家大局，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。京雄城際、國際科技成果展示交易中心等一批重大工程項目開工建設(shè)，市民服務(wù)中心建成投用，白洋淀及流域治理和“千年秀林”建設(shè)初見成效。我們要緊緊圍繞北京非首都功能疏解集中承載地的功能定位，加大推進力度，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和國家級新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的樣板。

　　堅持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，進一步提升規(guī)劃編制水平。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)的要求，按程序編制報批規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等。扎實做好起步區(qū)控制性規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃公示工作，充分聽取各方意見，使規(guī)劃更加科學(xué)。使用最先進的技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保材料，精心抓好交通、水利、能源、智能城市等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場面，打造精品工程、廉潔工程。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)。圍繞建設(shè)藍綠交織、疏密有度、水城共融的生態(tài)文明典范城市，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進白洋淀生態(tài)環(huán)境保護和流域治理，突出抓好工業(yè)污水、城市黑臭水體和農(nóng)村生活污水治理、垃圾無害化處理，綜合治理淀中村和淀邊村生活污水，科學(xué)推進清淤試點，建立多水源補水機制，逐步恢復(fù)“華北之腎”功能。大規(guī)模開展植樹造林，明年實現(xiàn)3年造林30萬畝的目標(biāo)。

　　堅持突出主業(yè)、高端高新，加快打造“雄安質(zhì)量”創(chuàng)新高地。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，承接符合新區(qū)定位的高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等。大力培育高端高新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推動高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。

　　堅持解放思想、改革創(chuàng)新，著力打造體制機制新高地。把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力。全面落實中央支持雄安新區(qū)深化改革擴大開放的指導(dǎo)意見，在管理體制、創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試，在土地、財政、金融、住房制度等方面全面創(chuàng)新，探索建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國提供示范。

　　聚焦疏解北京非首都功能，全面提升河北承接能力和區(qū)域一體化發(fā)展水平

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展，核心問題就是疏解北京非首都功能。習(xí)近平總書記指出：“緊緊抓住‘牛鼻子’不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能?！蔽覀儓詻Q貫徹黨中央要求，自覺摒棄“一畝三分地”的思維定式，深入推進與京津新一輪戰(zhàn)略合作，在協(xié)同發(fā)展上思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成，以更加務(wù)實精準(zhǔn)的舉措做好工作，推動協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。

　　加強平臺建設(shè)，優(yōu)化承接環(huán)境。圍繞確保承接的功能留得下、發(fā)展好，堅持有選擇、有錯位地承接。統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出6個重大平臺和35個重點平臺功能定位，著力提升京冀曹妃甸、津冀蘆臺·漢沽、滄州渤海新區(qū)等協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)水平，完善公共服務(wù)，增強對北京非首都功能的吸引力。目前，北京95家醫(yī)藥企業(yè)已入駐渤海新區(qū)，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已簽約億元以上京津合作項目123個。

　　加強協(xié)同創(chuàng)新，培育發(fā)展動力。堅持把承接北京非首都功能疏解的過程，作為推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。圍繞打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接京津科研機構(gòu)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域內(nèi)科技資源共享，支持河北企業(yè)、高校、科研院所與京津開展深度合作，與京津共建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)55個、創(chuàng)新基地65個，促進京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化。去年，吸納京津技術(shù)交易額204億元，同比增長24.6%。

　　加強政策對接，提高合作水平。繼續(xù)推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域率先突破，結(jié)合雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦，抓好跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張北至雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程已全面開工，京張高鐵已完成全線鋪軌。圍繞推進人流、物流、信息流等要素市場一體化，完善政策措施，破解體制機制障礙。積極引進京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，促進基本公共服務(wù)共建共享。

　　加強支持服務(wù)，推動融合發(fā)展。強化大局觀念和服務(wù)意識，增強對接和服務(wù)京津的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，積極為協(xié)同發(fā)展作出河北貢獻。全力支持北京城市副中心和大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動廊坊北三縣與通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，加快一體化和高水平發(fā)展。做好密云水庫、潘大水庫等重要水源地保護工作，確保京津人民喝上放心水。

　　聚焦落實“三區(qū)一基地”功能定位，加快河北高質(zhì)量發(fā)展步伐

　　建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是黨中央賦予河北的功能定位，也是省委、省政府必須履行好的政治責(zé)任。我們扎實推動“三區(qū)一基地”建設(shè)，取得重要階段性進展。下一步，要緊緊圍繞功能定位，明確目標(biāo)路徑，扎實做好工作，推動河北發(fā)展邁上新臺階。

　　立足于發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加快培育現(xiàn)代商貿(mào)物流。目前，河北高速公路通車?yán)锍毯丸F路運營里程均居全國第二位，分別為7279公里和7690公里，港口貨物吞吐量超過11億噸。圍繞構(gòu)建聯(lián)通全球、面向全國的商貿(mào)物流基地，主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快秦皇島港、唐山港、黃驊港資源整合和轉(zhuǎn)型升級，加強物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、空港物流、智慧物流等高端業(yè)態(tài)，力爭今年物流業(yè)增加值占GDP比重達到8%以上。

　　立足于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，必須堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)。堅定不移化解過剩產(chǎn)能，去年壓減退出煉鋼產(chǎn)能1230萬噸，今年和明年再分別壓減1400萬噸。深化萬企轉(zhuǎn)型行動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。省市明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個縣確定特色產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

　　立足于構(gòu)建以首都為核心的世界級城市群，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完善城市群形態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要目的。堅持以編制省市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃五級三類規(guī)劃為契機，明確城市定位，優(yōu)化功能布局，進一步提高區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市規(guī)劃建設(shè)水平和綜合承載能力。加強縣城改造，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

　　立足于當(dāng)好首都綠色安全屏障，加快推進生態(tài)環(huán)境污染治理。京津冀區(qū)域面積21.6萬平方公里，其中河北18.8萬平方公里，生態(tài)涵養(yǎng)和環(huán)境保護的重頭在河北。深入實施藍天、碧水、凈土行動，突出抓好散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治，加快污染嚴(yán)重城市“退后十”步伐，深化地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，加強礦山綜合整治，推進張家口“兩區(qū)”建設(shè)，努力打造天藍、地綠、水秀的美麗河北。

　　聚焦“四個辦奧”理念，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷

　　習(xí)近平總書記指出：“北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強有力的牽引作用。”我們堅持把北京攜手張家口籌辦2022年北京冬奧會作為一項重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感做好張家口賽區(qū)籌辦工作。要在已有工作基礎(chǔ)上，進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，高質(zhì)量完成籌辦工作任務(wù)，確保舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。

　　突出奧運標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)高效推進場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌賽事需要和后續(xù)利用，精心設(shè)計施工，推進云頂滑雪公園、冬奧村等在建項目建設(shè)，加快未開工項目啟動實施，確保年底前競賽場館主體工程完工。加強交通、水電、市政、通信、氣象等配套建設(shè)，加快環(huán)境整治和造林綠化，確保測試賽順利進行。

　　突出服務(wù)保障，扎實做好賽事準(zhǔn)備各項工作。堅持“三個賽區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)”，落實實戰(zhàn)化、場館化、規(guī)范化要求，運用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高安保、住宿、餐飲、醫(yī)療等賽會運行保障和服務(wù)效率。加強協(xié)調(diào)對接，積極配合組建各單項賽事組委會和場館運行團隊，做到賽事活動萬無一失。

　　突出宣傳推介，營造濃厚的政治氛圍、輿論氛圍和社會氛圍。圍繞使冬奧會產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，利用各類媒體及時宣傳冬奧會籌辦工作進展情況，舉辦吉祥物全球征集河北專場活動，大力宣傳河北人民支持冬奧會籌辦、迎接冬奧會到來的典型事跡和動人故事，充分展示河北良好形象。

　　突出奧運經(jīng)濟，培育發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)。借勢借力冬奧會籌辦，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高競技水平，開展“健康河北·歡樂冰雪”等雪季系列活動，大力普及群眾冰雪運動。培育壯大冰雪裝備制造、休閑健身、教育培訓(xùn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。