今年政府工作報(bào)告中講到優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”。
設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，給河北發(fā)展帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。近兩年來，省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)和拼搏奮進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，舉全省之力推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。
雄安新區(qū)的建設(shè)牽動(dòng)人心。前段時(shí)間，新區(qū)總體規(guī)劃獲得批復(fù)，新區(qū)即將轉(zhuǎn)入大規(guī)模的實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段。如何高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)？如何把一張藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成路線圖、項(xiàng)目表和施工圖？出席全國兩會(huì)的我省代表委員展開熱議。
雄安新區(qū)規(guī)劃完成頂層設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)這一歷史性工程，必須保持歷史耐心。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。
“雄安新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成?！?月5日，十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議首場“代表通道”開啟，全國人大代表，省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛接受集體采訪時(shí)透露，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、起步區(qū)的控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和白洋淀生態(tài)治理與保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)編制完成。
一個(gè)城市規(guī)劃的重要性不言而喻，對于雄安新區(qū)這樣的一個(gè)千年大計(jì)、國家大事的規(guī)劃更是非常重要。陳剛代表表示，“規(guī)劃編制的時(shí)間確實(shí)比較長，但是我負(fù)責(zé)任地跟大家說，這個(gè)規(guī)劃編制的速度一點(diǎn)都不慢。如果有媒體朋友說我們規(guī)劃編制慢的話，我想說這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快?！?/font>
2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出，雄安新區(qū)迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。但近兩年來，除了基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑外，雄安新區(qū)幾乎沒有動(dòng)工一磚一瓦。
近兩年來，省委、省政府落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，精心組織、周密安排，累計(jì)組織1000多名國內(nèi)外的專家、200多個(gè)國內(nèi)外的團(tuán)隊(duì)、2500多名專業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)規(guī)劃編制的工作。目前，基本完成“1+4+26”規(guī)劃編制，形成“1+N”政策體系。
先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。近兩年來，雄安新區(qū)在規(guī)劃上醞釀了影響未來的力量，一筆一畫勾勒了千年大計(jì)的發(fā)展藍(lán)圖和“施工圖”。
全國人大代表、省發(fā)改委主任黨曉龍表示，要將藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，主動(dòng)服從服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)大局，觀大時(shí)、謀大局、主動(dòng)從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，積極支持涉及規(guī)劃實(shí)施的重大事項(xiàng)，做到重大項(xiàng)目重點(diǎn)考慮，要素配置優(yōu)先滿足，資金投入優(yōu)先保障，干部力量優(yōu)先配備。
黨曉龍代表表示，下一步，要牢牢把握創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”這一國家使命，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理和保護(hù)規(guī)劃以及各項(xiàng)控詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃分步驟地推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)。
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，堅(jiān)持開放式市場化思路，讓市場活力在開發(fā)建設(shè)中充分綻放
2月23日，雄安新區(qū)2019年第一個(gè)新開工建設(shè)項(xiàng)目——雄安國際科技成果展示交易中心開工儀式舉行。該項(xiàng)目的開工是新區(qū)大規(guī)模建設(shè)全面展開的重要標(biāo)志。
“雄安新區(qū)的一張藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在重要的是，把一張藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成路線圖、項(xiàng)目表和施工圖?！标悇偞肀硎荆郯残聟^(qū)即將轉(zhuǎn)入大規(guī)模的實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)階段。在下一階段建設(shè)的各項(xiàng)工作中，將堅(jiān)持開放式、市場化的思路，按照城市規(guī)劃建設(shè)的規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場的活力在雄安新區(qū)的建設(shè)中充分綻放。
未來的雄安新區(qū)將是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。參加全國兩會(huì)的我省代表委員紛紛表示，這意味著要大膽探索、先行先試，大膽推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域特別是改革開放前沿一些政策措施的落地實(shí)施、見行見效，給全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
要努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，更需要以改革思路和市場化辦法解決好資金、人才、項(xiàng)目等問題。
“雄安新區(qū)帶來的‘磁聚效應(yīng)’，將為周邊地區(qū)進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入新的更強(qiáng)動(dòng)能。”全國人大代表、保定市市長郭建英表示，保定將強(qiáng)力服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對雄安新區(qū)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主動(dòng)對接承接，優(yōu)化承接環(huán)境，提高承接能力，積極爭取京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。制定實(shí)施保定全域?qū)有郯残聟^(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
日前，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放指導(dǎo)意見》提出，到2022年，適應(yīng)雄安新區(qū)定位和高質(zhì)量發(fā)展要求、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系基本建立。
“雄安新區(qū)將是一座以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐的城市，集中承接北京非首都功能疏解，為解決‘大城市病’探索中國方案?！比珖舜蟠?、河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長李寶忠建議，雄安新區(qū)要有序承接高校、科研院所等北京非首都功能，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。
全國人大代表、河北奧潤順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊表示，雄安新區(qū)要融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等各方面要素，形成一種全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理模式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，保障“雄安質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)。
我省代表委員們表示，雄安新區(qū)要加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素匯聚和落地，布局新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎。
積極發(fā)揮政府主體作用，在規(guī)劃管控、質(zhì)量控制、廉潔雄安等方面深化改革，創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢
3月6日，雄安新區(qū)公共資源交易中心揭牌。交易中心的設(shè)立是新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是新區(qū)進(jìn)一步深化行政管理體制改革的成果。
“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深化行政體制改革，建立協(xié)同、優(yōu)化、高效的管理機(jī)構(gòu)，建立體制機(jī)制新高地?！比珖f(xié)委員、河北大學(xué)校長康樂表示，雄安新區(qū)要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)承接高校、科研院所等非首都功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，增強(qiáng)雄安新區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
康樂委員表示，要深化“放管服”改革，完善權(quán)力責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)施審批流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立電子政府，實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，打造產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境。
目前，雄安新區(qū)行政審批制度改革取得新進(jìn)展，一批審批事項(xiàng)進(jìn)駐雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳集中辦理審批，95%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雄安事、雄安辦”。
“創(chuàng)造雄安質(zhì)量，需要牢固樹立雄安標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過程的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系?！蔽沂〈砦瘑T認(rèn)為，雄安新區(qū)要在數(shù)字城市、海綿城市、智能交通、綠色建筑、綜合管廊等領(lǐng)域，加緊研究制定一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力打造可推廣可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)體系。
“雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先，將形成‘北交南直、北風(fēng)南水’特高壓受電格局，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水等多種清潔能源聯(lián)合互補(bǔ)運(yùn)行、區(qū)內(nèi)100%清潔供電?！比珖舜蟠?、國網(wǎng)河北省電力公司董事長潘敬東表示，雄安新區(qū)城市電網(wǎng)將采用世界最先進(jìn)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和技術(shù)，并將廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和人工智能技術(shù)，建成世界一流的能源互聯(lián)網(wǎng)。他建議，要加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)電網(wǎng)投資發(fā)展機(jī)制。由中央層面統(tǒng)籌雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步完善輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制，保障電網(wǎng)可持續(xù)投資能力。
“要把雄安新區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用?！比珖舜蟠恚猴L(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席、總裁曹寶華，此次向大會(huì)提交了《關(guān)于推進(jìn)衡水與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的建議》。他認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)形成“雄安研發(fā)、衡水配套”的協(xié)同發(fā)展格局。即以雄安高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)為基礎(chǔ)，建立衡水科技成果中試和轉(zhuǎn)化基地，產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接。與雄安產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接，確定衡水的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展定位。以衡水現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立反哺雄安機(jī)制，把雄安科技優(yōu)勢和衡水配套優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（記者 郭 東）
