3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。
政府工作報(bào)告指出，污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
中央把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列入全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)又是重中之重。出席全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員表示，要堅(jiān)持源頭防治、鐵腕治污、靶向施策，持續(xù)實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
源頭防治
在結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)攻堅(jiān)
保定市競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村是遠(yuǎn)近聞名的全國(guó)生態(tài)文化村，全國(guó)人大代表，大激店村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任張東河真切地感受到，村里越來(lái)越美了：能看到藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)越來(lái)越多，村內(nèi)街道、百姓家中也因?yàn)槊焊臍飧诱麧嵏蓛簦∨究諝庵袥](méi)有了燒煤的味道，呼吸起來(lái)更加清爽。
張東河代表的感受，正好印證了全省去年大氣污染綜合治理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全省平均優(yōu)良天數(shù)208天，同比增加6天。全省PM2.5平均濃度為56微克/立方米，同比下降14%，空氣質(zhì)量為6年來(lái)最好。衡水、邯鄲和保定市的年度PM2.5平均濃度同比下降20%，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。
政府工作報(bào)告提出，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。
對(duì)應(yīng)到我省的大氣污染綜合治理，全國(guó)人大代表，張家口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武衛(wèi)東表示：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理是我省產(chǎn)生污染的根源。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要抓住這個(gè)根本，堅(jiān)持源頭防治，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/font>
按照這樣的思路，張家口市將在去年空氣質(zhì)量始終保持京津冀地區(qū)最好水平的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理、大力拆除燃煤小鍋爐、鐵腕治理“散亂污”企業(yè)、多舉措防控機(jī)動(dòng)車污染、加大揚(yáng)塵污染防治力度、大力推行電代煤和清潔能源供暖，用一系列標(biāo)本兼治的有效措施繼續(xù)守護(hù)好藍(lán)天。
來(lái)自我省的不少代表委員認(rèn)為，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是解決突出環(huán)境問(wèn)題的重中之重，不是一場(chǎng)沖鋒就能把紅旗插到山頂，在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題沒(méi)有根本解決的情況下，仍需逆水行舟、久久為功。
來(lái)自省生態(tài)環(huán)境廳的信息，2019年是大氣污染治理攻堅(jiān)年，我省將聚焦PM2.5治理，持續(xù)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全省PM2.5平均濃度比2018年下降5%以上。
鐵腕治污
對(duì)環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)懲重罰
政府工作報(bào)告提出，企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。
對(duì)于這一表述，全國(guó)政協(xié)委員，民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青深表贊同：“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持鐵腕治污，向企業(yè)的違法排污行為說(shuō)‘不’?！?/font>
一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了我省鐵腕治污的決心：2018年全省累計(jì)排查整治12.5萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全省取締地條鋼企業(yè)31家，鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造完成項(xiàng)目326個(gè)；完成重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理1014家、汽修噴漆廢氣治理3842家。
讓環(huán)保法規(guī)和制度成為不可觸碰的高壓線。2018年10月10日以來(lái)，我省完成了四輪2018-2019年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量混合編組、異地執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)查處環(huán)境違法問(wèn)題8311件。
下一步，我省將按照省政府印發(fā)的《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，堅(jiān)持鐵腕治污，加大對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強(qiáng)化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺(jué)治污、自覺(jué)減排、自覺(jué)守法意識(shí)。
“鐵腕治污，能夠倒逼企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、河鋼集團(tuán)邯鋼三煉鋼廠精煉車間副主任周文濤說(shuō)，河鋼邯鋼在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)燒結(jié)機(jī)超低排放，排放的氮氧化物濃度、二氧化硫、顆粒物等指標(biāo)不僅符合國(guó)家特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，還提前達(dá)到我省更為嚴(yán)格的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
周文濤代表自豪地介紹，在河鋼邯鋼，隨處可見(jiàn)超低排放的“身影”——全封閉機(jī)械化原料場(chǎng)“用礦不見(jiàn)礦”，48座萬(wàn)噸儲(chǔ)煤罐“用煤不見(jiàn)煤”，長(zhǎng)13公里的管帶機(jī)輸送系統(tǒng)“運(yùn)料不見(jiàn)料”，高爐出鐵場(chǎng)“出鐵不見(jiàn)鐵”，實(shí)現(xiàn)了全流程清潔生產(chǎn)。
“對(duì)環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)懲重罰的同時(shí)，還要改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)?！贝砦瘑T們認(rèn)為，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的要給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。
記者了解到，今年2月至12月底，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將開(kāi)展“萬(wàn)名環(huán)保干部進(jìn)萬(wàn)企，助力提升環(huán)境治理水平”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫扶企業(yè)進(jìn)行“全面體檢”，精準(zhǔn)“開(kāi)出藥方”，指導(dǎo)督促幫扶企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染整改。
靶向施策
在精準(zhǔn)治污上持續(xù)發(fā)力
出席全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員認(rèn)為，報(bào)告中對(duì)具體污染物的下降指標(biāo)作出了明確要求，“一刀切”式停限產(chǎn)肯定是行不通的，我省要在精準(zhǔn)治污上持續(xù)發(fā)力，做到靶向施策、精準(zhǔn)減排。
“每一個(gè)重污染天氣預(yù)警、限行措施、錯(cuò)峰生產(chǎn)決策產(chǎn)生的背后，都需要開(kāi)展科學(xué)的會(huì)商研判。”全國(guó)人大代表，廊坊市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳平建議，治霾不能打糊涂仗，要在科學(xué)治霾上下功夫，注重引進(jìn)大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，把污染成因搞清楚，實(shí)施精準(zhǔn)施治。
在廊坊，陳平代表提到的會(huì)商研判除了需要市大氣辦、應(yīng)急辦、氣象局等部門參與，還有來(lái)自國(guó)家PM2.5特別防治小組專家的助力。防治小組開(kāi)發(fā)的空氣質(zhì)量智能實(shí)時(shí)管控平臺(tái)首次在廊坊實(shí)現(xiàn)落地，主要監(jiān)測(cè)PM2.5各種組分，判斷污染源頭，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治霾。如今，廊坊市預(yù)判重污染天氣的準(zhǔn)確率已達(dá)99%以上，并可為治霾提供精細(xì)化到每小時(shí)的實(shí)時(shí)調(diào)度方案。
在河北，治霾這場(chǎng)硬仗已進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)克難階段，尊重科學(xué)、精準(zhǔn)施治正在成為各地的共識(shí)。
在邯鄲，相關(guān)部門通過(guò)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線揚(yáng)塵檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)工地?fù)P塵數(shù)據(jù)監(jiān)管；在辛集，重點(diǎn)路段投用的機(jī)動(dòng)車尾氣固定垂直遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可對(duì)過(guò)往車輛的尾氣排放是否超標(biāo)進(jìn)行科學(xué)研判；在衡水，282套網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備形成了市區(qū)全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
我省代表委員們建議，相關(guān)部門應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，引入市場(chǎng)機(jī)制和專家團(tuán)隊(duì)，逐步構(gòu)建起覆蓋全省的科技治霾網(wǎng)格化管理服務(wù)信息系統(tǒng)。
河北對(duì)此早有探索。去年，我省通過(guò)“政府+市場(chǎng)”手段，投入6.7億元，安裝秸稈及垃圾露天焚燒紅外線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位4336個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全省平原地區(qū)禁燒視頻監(jiān)控全覆蓋。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅是環(huán)保工程，更是民生工程。我省代表委員們認(rèn)為，全民都要參與到大氣污染治理中來(lái)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，真抓實(shí)干，凝聚起全民共治的磅礴合力。（記者 邢杰冉）
