原標(biāo)題：我省繪制“52111”工程路線圖,到2020年——
京津成果到我省轉(zhuǎn)化孵化比例將達(dá)10%
在京津冀協(xié)同創(chuàng)新中，我省定位是“科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心”。但在對(duì)接京津的過程中，我省承接京津科技成果孵化轉(zhuǎn)化的配套能力卻仍然偏弱。
提速“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，近日，我省繪制“52111”工程路線圖，以完善提升承接京津科技成果轉(zhuǎn)化孵化配套能力為主線，以優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為支撐，啟動(dòng)實(shí)施七項(xiàng)主要任務(wù)，加速補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。
到2020年，我省將打造5個(gè)戰(zhàn)略高地、建設(shè)20個(gè)示范園區(qū)、做強(qiáng)百個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化千項(xiàng)重大成果、提升京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化比例到10%。
實(shí)現(xiàn)“靶向突破”，集中支持重大科技成果轉(zhuǎn)化
怎樣讓科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“靶向突破”？
“聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我省將全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將落實(shí)《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》等，在新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、新能源智能汽車、新材料、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)選擇一批京津尖端科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和我省重大“殺手锏”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予集中支持。
同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)治理、科技惠民等，與京津開展聯(lián)合攻關(guān)和示范應(yīng)用，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目到我省“沿途下蛋”，轉(zhuǎn)化推廣一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備。
瞄準(zhǔn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為紐帶，我省鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合京津企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等，共同組建一批產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以市場(chǎng)化方式孵化轉(zhuǎn)化重大科技成果。到2020年，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟超過70個(gè)。
滿足企業(yè)需求，讓科技成果轉(zhuǎn)化主體更突出
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全過程，是一個(gè)包括技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。因此，要想建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)體制機(jī)制，就必須把科技成果轉(zhuǎn)化的主體牢牢鎖定于企業(yè)。
日前，2018年京津科技成果進(jìn)河北系列對(duì)接活動(dòng)在石家莊舉行，“河北省技術(shù)推送綜合服務(wù)平臺(tái)”正式上線。只要完成注冊(cè)，該平臺(tái)即可根據(jù)用戶的關(guān)注領(lǐng)域和瀏覽偏好，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)分析對(duì)庫(kù)內(nèi)技術(shù)進(jìn)行篩選甄別，讓技術(shù)推送“更聰明”、更具針對(duì)性。
“此外，充分挖掘企業(yè)技術(shù)需求，對(duì)接京津兩市科技成果庫(kù)、科技獎(jiǎng)勵(lì)庫(kù)，我省還將分領(lǐng)域編制和發(fā)布適宜轉(zhuǎn)化的先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)線上線下技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。同時(shí)，省、市每年至少組織5場(chǎng)大型科技成果供需對(duì)接、展覽展示等活動(dòng)，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。
為企業(yè)創(chuàng)新“減負(fù)”，我省將全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、符合條件的“四技”合同減免稅等稅收優(yōu)惠政策；重點(diǎn)面向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放共享全省創(chuàng)新平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備，推動(dòng)與京津創(chuàng)新券的互通互認(rèn)。
高校和科研院所是科技成果的“富礦”。挖掘?qū)氋F資源，我省鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，讓科技成果“邁”出校門、“走”進(jìn)市場(chǎng)。
與京津“無(wú)縫對(duì)接”，做優(yōu)科技成果孵化轉(zhuǎn)化承接載體
想在協(xié)同創(chuàng)新中跑出加速度，僅靠幾家企業(yè)、高校院所和聯(lián)盟的力量顯然不夠。加速“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，我省還需要與京津“實(shí)力相當(dāng)”的科技成果孵化轉(zhuǎn)化承接載體。
為此，我省全力推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，與北京加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、集成應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化。
深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)落實(shí)《石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革試點(diǎn)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)32項(xiàng)改革任務(wù)落地。
前不久，河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在保定召開。加快落實(shí)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，到2020年，示范區(qū)及所在市技術(shù)合同交易總額力爭(zhēng)達(dá)到全省的1/4，實(shí)現(xiàn)各類專業(yè)化科技技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)全覆蓋。
著力推動(dòng)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，打造1個(gè)農(nóng)業(yè)硅谷創(chuàng)新高地，建設(shè)50個(gè)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育100個(gè)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，壯大6個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，我省還明確各市基本承接方向；積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“科技冬奧”重點(diǎn)專項(xiàng)支持；支持打造京津科技成果轉(zhuǎn)化孵化示范園區(qū)，在跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才引進(jìn)、科技金融、財(cái)稅支持等方面探索形成一批新機(jī)制、新模式。
實(shí)現(xiàn)“一條龍”轉(zhuǎn)化，打造科技成果展示交易中心
技術(shù)市場(chǎng)不僅是技術(shù)商品的交易場(chǎng)所，更是技術(shù)成果流通交易全鏈條的關(guān)系總和。進(jìn)一步激活技術(shù)市場(chǎng)，怎樣打造適應(yīng)我省特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系？
“按照運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、功能平臺(tái)化、資源國(guó)際化、服務(wù)協(xié)同化的原則，我省正謀劃打造科技成果展示交易中心?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過促進(jìn)高水平科研成果和尖端技術(shù)與市場(chǎng)有效對(duì)接，探索破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。
進(jìn)一步深化與京津市場(chǎng)的對(duì)接合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)交易”為核心，打造聯(lián)通京津、貫通各市、覆蓋全省的技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，每個(gè)市都至少打造1個(gè)常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)。
同時(shí)，重點(diǎn)在京津周邊布局建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，最高給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；按技術(shù)合同交易額的1‰給予技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)年度最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，按促進(jìn)技術(shù)交易額的1%給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)年度最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。此外，在新能源、人工智能、生命健康等領(lǐng)域，加快建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化孵化一站式公共服務(wù)全覆蓋。
注入金融“活血”，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，始于科技、成于金融。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、暢通間接融資渠道、發(fā)展新型金融工具，加速“京津研發(fā)，河北轉(zhuǎn)化”，我省不斷注入金融“活血”。
充分發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省天使投資引導(dǎo)基金等杠桿作用，聯(lián)合京津、對(duì)接國(guó)家，共同促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；重點(diǎn)發(fā)揮“國(guó)投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金（有限合伙）”作用，支持一批京津科技成果到我省孵化轉(zhuǎn)化；壯大京津冀創(chuàng)投聯(lián)盟；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，允許其按投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。
加快發(fā)展科技支行，建立健全科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，做大省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，提高使用效益。
積極發(fā)展科技保險(xiǎn)、融資租賃、科技小額貸款等新型金融業(yè)態(tài)；引進(jìn)和培育科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提供專利融資保險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、新產(chǎn)品試用保險(xiǎn)等符合科技成果轉(zhuǎn)化需求的保險(xiǎn)品種；鼓勵(lì)符合條件的科技型中小企業(yè)，通過上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、集合票據(jù)和集合信托等方式進(jìn)行融資。
內(nèi)育外引，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍
傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育大都停留在理論階段，礙于條件限制，在項(xiàng)目實(shí)際操作的培養(yǎng)上相對(duì)薄弱。
補(bǔ)齊人才短板，我省鼓勵(lì)有條件的地方和機(jī)構(gòu)，與京津聯(lián)合建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，開設(shè)評(píng)估評(píng)價(jià)等成果轉(zhuǎn)化實(shí)務(wù)培訓(xùn)課程，開展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，造就一支專業(yè)化高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍和一批技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，加快培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。到2020年，力爭(zhēng)建成10家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。
除了加緊培育，還要擴(kuò)大引進(jìn)。大力推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，我省還將重點(diǎn)面向京津，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建一批院士工作站；健全科技人員服務(wù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制；大力推進(jìn)創(chuàng)新方法應(yīng)用，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。
“不僅如此，我省還將定期舉辦院士河北行、北京科技人才河北行、專家服務(wù)基層、京津冀科技人才交流等活動(dòng)?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，全省將支持引進(jìn)150個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和1000名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，建設(shè)院士工作站360家。
培訓(xùn)+督導(dǎo)，推進(jìn)改革政策落地
“習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)‘一分部署，九分落實(shí)’，政策制定的再好，不付諸行動(dòng)，終究不過‘紙上談兵’，起不到任何作用。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省已出臺(tái)科技創(chuàng)新政策的梳理，我省重點(diǎn)就落實(shí)《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等，繼續(xù)完善可操作的具體細(xì)則，開展政策培訓(xùn)和督查督導(dǎo)，促進(jìn)落地落實(shí)。
此外，落實(shí)《河北省專利條例》，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，健全中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；全面推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力開展企業(yè)專利導(dǎo)航分析與重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，培育一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提升專利運(yùn)用能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。（記者 張懷琛 通訊員 李寧）
