雄安新區(qū)廣場。 深圳特區(qū)報記者 丁慶林 攝
一年多前，雄安新區(qū)橫空出世，全球矚目。
一張白紙上作畫，第一筆最難。雄安新區(qū)規(guī)劃正是如此。作為改革開放窗口和排頭兵的深圳，在38年的規(guī)劃建設過程中，能為雄安新區(qū)提供什么樣的借鑒和參考？
參與雄安規(guī)劃編制工作的深圳市規(guī)劃國土委副主任徐榮，近日接受本報記者采訪時表示，受河北省政府邀請，按照深圳市委市政府統(tǒng)一安排和部署，深圳-雄安新區(qū)規(guī)劃工作小組（簡稱“深圳規(guī)劃小組”）加入雄安新區(qū)規(guī)劃編制推進小組（辦公室），參與雄安規(guī)劃編制，貢獻“深圳智慧”，全力服務雄安，虛心向雄安學習，圓滿完成各項工作。
牢記使命高質(zhì)量完成任務
設立雄安新區(qū)，是一項偉大創(chuàng)舉。這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。
“雄安新區(qū)規(guī)劃建設，是新時代的一項偉大事業(yè)。一年多以來，這項偉大的事業(yè)，始終感召著我們。深圳規(guī)劃小組能夠參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作，在深感責任重大的同時，倍感榮幸?！毙鞓s說，早在去年5月份舉行的第一次專家咨詢會議，深圳市規(guī)劃國土委有關負責人受邀參加。鑒于時間緊任務重，河北省領導希望深圳能派出專業(yè)技術力量，在規(guī)劃建設方面提供支援。
深圳市委市政府政治站位高，迅速組織動員，第一時間組建規(guī)劃團隊。去年6月17日，徐榮率深圳市規(guī)土委曹捷、劉禮維及深規(guī)院郭晨、王志凌、陳君麗、鄢鹿其等組成的深圳規(guī)劃小組，前往北京，加入雄安新區(qū)規(guī)劃編制推進小組，投身到雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作中。
“深圳規(guī)劃團隊出發(fā)前，我們給自己提出了20個字的要求，這就是：服從大局、嚴守紀律、虛心學習、努力工作、全情投入?！毙鞓s表示，深圳規(guī)劃小組在參與雄安規(guī)劃編制工作期間，全面系統(tǒng)地學習習近平總書記系列重要講話，尤其是關于城市規(guī)劃方面的一系列指示和要求，努力把習近平總書記的重要講話落實到各項工作中。
“學習，讓我們站得更高，看得更遠?！鄙钲谝?guī)劃小組成員劉禮維表示，這樣就能真正把“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，轉(zhuǎn)化成實實在在的工作內(nèi)容，這個過程非常有收獲。
在學習和參與各項活動中，深圳規(guī)劃小組全體成員遵守各項法規(guī)，嚴守保密紀律，服從工作安排，高度融合到以河北省為主體的雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作體系中，同時重視調(diào)查研究，多次赴雄安新區(qū)實地考察踏勘，走訪學習，并與其他工作團隊團結(jié)協(xié)作，不辭辛苦，全情投入，面對工作中遇到的各種問題，創(chuàng)新思路，積極作為，高質(zhì)量完成承擔的各項工作任務。
肩負責任貢獻“深圳智慧”
“改革開放40年，深圳作為經(jīng)濟特區(qū)、雄安作為新區(qū)，在創(chuàng)新基因上有著內(nèi)在聯(lián)系，能夠代表深圳參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作，大家深感責任重大。”徐榮告訴記者，深圳規(guī)劃小組堅決按照市委市政府的決策去做，全情投入，愿意付出，愿意奉獻。
去年6月18日早上，深圳規(guī)劃小組抵達后，立即就參加上午8點半舉行的相關會議，參與到雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢當中去。
要組織國內(nèi)國際一流規(guī)劃人才進行城市設計。按照中央要求和河北省委、省政府安排部署，深圳規(guī)劃小組及其他規(guī)劃推進小組成員在去年6月18日至9月23日，牽頭組織舉辦并順利完成了雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢。
聚世界智力、集中國智慧，開門開放編制規(guī)劃。記者了解到，雄安新區(qū)啟動區(qū)國際咨詢創(chuàng)新性地采用“咨詢+學術召集人+工作營”的方式，共吸引來自18個國家和地區(qū)的183個設計團隊或聯(lián)合體報名，12家頂級團隊最終入圍，先后組織了兩次現(xiàn)場咨詢、中期交流會、規(guī)劃咨詢答疑、設計任務書研討等一系列活動。去年9月21日至9月23日舉行的雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢評議大會上，來自美國、英國、日本、俄羅斯和國內(nèi)（包括香港）的13名規(guī)劃建筑領域的頂尖專家受邀組成評議委員會，最終優(yōu)選出三個推薦方案。
雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設計國際咨詢，為雄安新區(qū)規(guī)劃編制開闊了思路，提供了借鑒，促進了雄安新區(qū)規(guī)劃框架的穩(wěn)定，為新區(qū)規(guī)劃編制的深化打下堅實基礎。
深圳規(guī)劃小組積極協(xié)助組織雄安新區(qū)規(guī)劃框架及規(guī)劃綱要，以及雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃的編寫、審查工作，同時協(xié)助組織專項規(guī)劃及專題研究的審查工作，在各項規(guī)劃編制中貢獻“深圳智慧”。比如，根據(jù)新區(qū)規(guī)劃框架編制的各階段要求，深圳規(guī)劃小組與河北青年專家一起組織參與雄安新區(qū)22個專項規(guī)劃和33個專題研究的對接、審查工作，推進專題專項的深化研究，特別是在地質(zhì)安全、抗震防災、防洪排澇、能源及水資源利用、白洋淀生態(tài)修復及保護、森林城市建設等方面的研究，為新區(qū)規(guī)劃提供基礎性、支撐性的前提成果。
值得一提的是，深圳規(guī)劃小組還參與了起步區(qū)、啟動區(qū)和容東片區(qū)規(guī)劃的深化細化工作，推進規(guī)劃綱要的深化落實，對各項規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局深化以及交通體系的構(gòu)建等方面均提供積極建議，同時對新區(qū)的規(guī)劃建設、政策法規(guī)等方面也提供了建議。
規(guī)劃編制創(chuàng)新帶給深圳啟示
“新區(qū)之新，在于創(chuàng)新”。創(chuàng)新是雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，也是促進新區(qū)規(guī)劃科學編制，不斷完善的行動指南。
雄安新區(qū)規(guī)劃編制的諸多創(chuàng)新亮點，給深圳城市規(guī)劃帶來重要啟示。徐榮表示，雄安新區(qū)規(guī)劃編制的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在，規(guī)劃思路轉(zhuǎn)變——以生態(tài)文明為主導的規(guī)劃編制思路，規(guī)劃體系創(chuàng)新——以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領的規(guī)劃體系，綱要成果創(chuàng)新——綜合全面深入淺出的規(guī)劃成果，規(guī)劃手段創(chuàng)新——數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設。
與雄安新區(qū)相比，在改革開放中發(fā)展起來的深圳最初是“摸著石頭過河”，以城市開發(fā)建設為主導的規(guī)劃思路，即便是在2005年規(guī)劃生態(tài)保護線，確保50%的藍綠空間，這在當時是非常超前的，但現(xiàn)在看來保護得有些晚了。
雄安新區(qū)則不同，其規(guī)劃按照尊重自然、順應自然的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草，優(yōu)先確定新區(qū)國土空間中70%為藍綠空間，開展生態(tài)修復和保護，提升新區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“雄安規(guī)劃編制，值得深圳學習。”徐榮表示，在參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制過程中，深圳規(guī)劃小組意識到，深圳目前正在編制的新一輪城市總體規(guī)劃，這當中需要向雄安學習。
記者在雄安新區(qū)采訪期間，深深被這座千年大計之城的科學規(guī)劃所吸引。在雄安市民中心展覽館，慕名前來觀看雄安新區(qū)規(guī)劃綱要宣傳片的到訪者絡繹不絕，大家紛紛沉浸在對這座新時代宜居的美好“未來之城”的向往中。
這將是一座令人耳目一新的城市：在1770平方公里的土地上，城市不再是水泥森林，公交步行通暢便捷，森林碧水交織繞城，人口不過幾百萬……
這將是一座以人民為中心的城市：貼心的公共服務設施，優(yōu)質(zhì)的科教文衛(wèi)等公共資源，多元化住房保障系統(tǒng)……
這將是一座薈萃當代智慧的城市：最現(xiàn)代化的城市理念扎根發(fā)芽，最創(chuàng)新的改革模式作出示范，最前沿的創(chuàng)新發(fā)展見證新時代……
所有這些，都是雄安的創(chuàng)新所在，值得深圳學習和借鑒。（記者 吳德群 甘霖 葉志衛(wèi) 任琦）
