加強項目前期策劃生成和區(qū)域評估工作，在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上加強業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目規(guī)劃條件及評估評價事項要求，特別是涉及國家安全審查、環(huán)評審批、洪水影響評價、文物保護、氣象、礦產(chǎn)壓覆情況、地質(zhì)災(zāi)害評價、抗震設(shè)防等方面的要求。對前期工作達到一定深度的項目（企業(yè)備案類項目除外），由項目策劃主管部門適時提請新區(qū)管委會集中審定，新區(qū)管委會會議審議通過后，改革發(fā)展主管部門根據(jù)會議紀要出具前期工作函。

　　（二）立項用地規(guī)劃許可階段

　　主要辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、項目立項批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可等審批事項。本階段審批時限控制在10個工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家開展建設(shè)項目選址論證、節(jié)地評價論證、踏勘論證不計入審批辦理時限。本階段需征求生態(tài)環(huán)境、文物保護、國家安全、氣象等有關(guān)部門和單位意見的，政府投資類項目由改革發(fā)展主管部門負責(zé)，企業(yè)投資類項目由行政許可主管部門負責(zé)。

　　1.以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，取得前期工作函后，建設(shè)單位向投資項目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡稱綜合窗口）申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、項目立項批復(fù)、國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證等事項。對符合條件的項目，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)出具建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見函；審批部門依據(jù)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見函，5個工作日內(nèi)完成建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)和政府投資可行性研究報告審批或企業(yè)投資項目核準等事項審批。取得可行性研究報告批復(fù)或項目核準批復(fù)、國有建設(shè)用地劃撥決定書后，行政許可主管部門直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　2.以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，簽訂土地合同后，建設(shè)單位向綜合窗口申請辦理項目立項手續(xù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可，綜合窗口在受理當(dāng)日即將材料推送給相關(guān)審批部門。審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，對符合條件的項目，5個工作日內(nèi)完成企業(yè)投資項目核準，企業(yè)投資項目備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)即來即辦。

　　建設(shè)單位可在本階段開始申請辦理建設(shè)用地劃撥手續(xù)，并于施工許可證核發(fā)前完成；也可根據(jù)項目建設(shè)需要，在本階段并聯(lián)辦理建設(shè)工程文物保護和考古許可、臨時用地審批。

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　　主要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)和政府投資項目初步設(shè)計及概算審批。建設(shè)單位完成方案設(shè)計及BIM3模型創(chuàng)建后，即可向綜合窗口申請辦理本階段相關(guān)審批事項。本階段審批時限控制在15個工作日內(nèi)，其中設(shè)計方案審查環(huán)節(jié)10個工作日（不包含新區(qū)管委會審定環(huán)節(jié)），建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、政府投資項目初步設(shè)計及概算審批等并聯(lián)事項審批5個工作日。

　　綜合窗口受理后，由自然資源和規(guī)劃主管部門牽頭負責(zé)聯(lián)合設(shè)計方案審查。對需要征詢改革發(fā)展、國家安全、氣象探測環(huán)境等方面意見的建設(shè)項目，自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)一征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見，各部門審查意見不再互為前置。設(shè)計方案審查通過后，由自然資源主管部門出具設(shè)計方案審查意見函（政府投資類項目需取得可行性研究報告批復(fù)）。各審批部門依據(jù)設(shè)計方案審查意見函完成并聯(lián)事項審批。對暫未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證實行容缺受理，由行政許可主管部門通過內(nèi)部資料共享方式補齊相關(guān)材料后，直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位可根據(jù)項目建設(shè)需要，在本階段申請并聯(lián)辦理蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批、危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查等8個事項；也可提前或在本階段并聯(lián)辦理洪水影響評價審批，涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批，新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批等4個事項。同時，建設(shè)單位可將供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝提前到本階段辦理；相關(guān)市政公用服務(wù)單位通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)獲取項目信息，提前介入、主動服務(wù)，提供相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程、材料清單和技術(shù)指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┦┕ぴS可階段

　　主要辦理建筑施工許可證核發(fā)，同步辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督備案手續(xù)。將消防、人防等審查環(huán)節(jié)并入建筑師責(zé)任制，施工圖審查實行告知承諾制。建設(shè)單位完成施工圖設(shè)計及BIM4模型創(chuàng)建，并確定施工單位、編制施工組織設(shè)計，簽訂各方承諾函、承諾書后，即可申請本階段相關(guān)審批事項。本階段審批時限為5個工作日，其中出具施工意見登記函、完成質(zhì)量、安全監(jiān)督備案3個工作日，核發(fā)施工許可證2個工作日。

　　綜合窗口受理后，由建設(shè)主管部門負責(zé)完成BIM4模型審核，出具施工意見登記函，并完成質(zhì)量、安全監(jiān)督備案。對核發(fā)施工許可證法定要件齊全的項目，行政許可主管部門依據(jù)施工意見登記函直接核發(fā)施工許可證。對核發(fā)施工許可證法定要件暫不齊全的項目，施工許可證實行容缺受理，建設(shè)單位可依據(jù)施工意見登記函組織開工建設(shè)，由行政許可主管部門通過內(nèi)部資料共享方式補齊相關(guān)材料后，直接核發(fā)建筑工程施工許可證。

　　工程施工期間需要辦理的城市建筑垃圾處置核準、防空地下室建設(shè)審批、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、市政設(shè)施建設(shè)類審批等7個事項，可在本階段并聯(lián)申請辦理。也可根據(jù)項目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、節(jié)能審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查、雷電防護裝置設(shè)計審核等17個事項。

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　　建設(shè)項目完工且具備竣工驗收條件，經(jīng)建設(shè)單位組織自查合格后申請聯(lián)合竣工驗收。由建設(shè)主管部門牽頭組織建設(shè)交通、改革發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國家安全、自然資源和規(guī)劃、綜合執(zhí)法、氣象、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等主管部門以及供氣、供熱、供水、排水、供電、通信等市政公用服務(wù)單位，聯(lián)合完成相關(guān)驗收（備案）工作。本階段審批時限控制在10個工作日內(nèi)。

　　三、實施企業(yè)投資備案類項目承諾制管理

　　按照“政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的總體要求，對社會投資不涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域的備案類項目，全面實施告知承諾制管理。

　　對帶設(shè)計方案出讓的社會投資備案類項目，企業(yè)簽訂土地出讓合同并繳納全部價款后，即可按照事先公布的準入標準向有關(guān)部門自愿作出書面承諾，一次性申請辦理開工前相關(guān)行政審批事項，行政審批部門即時作出審批決定，1個工作日內(nèi)核發(fā)相關(guān)審批結(jié)果文書，實現(xiàn)拿地即開工。

　　對其他社會投資備案類項目，企業(yè)拿地后自主依法依規(guī)開展設(shè)計方案編制。設(shè)計方案編制完成后，由自然資源和規(guī)劃主管部門組織開展聯(lián)合方案審查，10個工作日內(nèi)完成設(shè)計方案審查，出具設(shè)計方案審查意見（社會投資簡易低風(fēng)險項目免于設(shè)計方案審查）。設(shè)計方案通過聯(lián)合審查后，企業(yè)按照準入標準自愿作出書面承諾，一次性申請辦理開工前相關(guān)行政審批事項，相關(guān)審批主管部門1個工作日內(nèi)作出審批決定，一次性核發(fā)相關(guān)審批結(jié)果文書。

　　通過承諾制管理的建設(shè)項目，相關(guān)主管部門實行全過程監(jiān)管，定期檢查建設(shè)單位的建設(shè)進度及建設(shè)標準；發(fā)現(xiàn)未嚴格按承諾標準、設(shè)計方案的要求施工的，建設(shè)單位必須立即停工整改，達標后才準予復(fù)工建設(shè)。

　　四、統(tǒng)一管理體系

　　（一）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施

　　堅持多規(guī)合一的原則，以雄安新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，依托規(guī)劃建設(shè)BIM管理平臺系統(tǒng)，充分發(fā)揮雄安新區(qū)大部制特點，自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)督管理提供依據(jù)，確保一張藍圖干到底。

　　（二）“一個窗口”提供綜合服務(wù)

　　新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置投資項目審批綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一接收全流程申報材料，統(tǒng)一核發(fā)行政審批結(jié)果文書。同時，建立全程幫辦機制，提供全流程一站式幫辦服務(wù)，全程引導(dǎo)項目申報、跟蹤項目審批進展，實現(xiàn)綜合窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢、服務(wù)。

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