原標(biāo)題：營造法治化投資環(huán)境和良好營商環(huán)境
河北十條措施促進(jìn)土地節(jié)約集約利用
為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范管理土地資源，推動(dòng)土地資源節(jié)約集約高效利用，近日，省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的十條措施》，圍繞如何節(jié)約集約利用土地，特別是根據(jù)投資強(qiáng)度配置土地資源，嚴(yán)把招商引資政策，嚴(yán)禁倒賣土地等內(nèi)容，具體明確了科學(xué)規(guī)范管理土地資源的十條措施，積極為河北省營造法治化投資環(huán)境和良好營商環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入政策。內(nèi)容包括健全招商引資政策，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綜合評(píng)估，嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。要求市縣鄉(xiāng)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)不得作出違背有關(guān)法律、法規(guī)或者超出法定權(quán)限的承諾，嚴(yán)禁以招商引資為名違法違規(guī)圈占土地。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。
推進(jìn)審批制度改革。全省實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上明確建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出等一系列標(biāo)準(zhǔn)，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)履約監(jiān)管，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控。內(nèi)容包括高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，建立健全協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理選址，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
提升土地利用效益。堅(jiān)持以投資強(qiáng)度配置土地資源，明確新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)投資強(qiáng)度和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)和彈性準(zhǔn)入政策，特殊情況一事一議。
強(qiáng)化投入產(chǎn)出監(jiān)管。主要是從項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，明確投資管理、自然資源和行業(yè)主管部門采取的監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)審查監(jiān)管，確保項(xiàng)目投資有效落實(shí)，全面提升企業(yè)畝均產(chǎn)出效益。
提高土地配置效率。內(nèi)容包括堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)通過長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等多種方式靈活供應(yīng)工業(yè)用地，提高土地使用周轉(zhuǎn)效率。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)用地使用方式，探索開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推進(jìn)土地二級(jí)市場建設(shè)，提高存量土地資源配置效率。
盤活存量建設(shè)用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，全面盤活利用批而未供和閑置土地。既算增量賬，更算存量賬，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地。研究制定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策措施，深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)。實(shí)行工業(yè)用地節(jié)約利用鼓勵(lì)政策和利用存量土地房產(chǎn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)過渡期政策，充分釋放存量土地潛力。
嚴(yán)禁非法倒賣土地。加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用的建設(shè)用地與整宗地分割轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地改變用途，對(duì)存在非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地等違法犯罪行為的，限制競買人及其控股股東參加土地競買活動(dòng)。全面規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)禁借“租賃”“流轉(zhuǎn)”之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。
加強(qiáng)節(jié)地評(píng)價(jià)考核。全省開展行政區(qū)、城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果作為升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)的重要依據(jù)。對(duì)各地單位GDP建設(shè)用地下降20%目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，將節(jié)約集約用地情況納入市縣政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。市縣政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本地區(qū)推進(jìn)節(jié)約集約用地的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，明確有關(guān)部門具體職責(zé)，齊抓共管、形成合力，全面提高土地節(jié)約集約利用水平。（記者苑立立 通訊員王爽、姜慧婕）
