原標題：以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè) 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
河北四舉措推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
日前，河北省人社廳聯(lián)合省財政廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于進一步做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，以推進“三創(chuàng)四建”活動為契機，堅持市場主導、政府引導，全力支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
強化政策扶持,鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施意見明確，加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定享受稅費減免、場地租賃補貼，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）按規(guī)定給予房租物業(yè)水電費補貼，享受孵化服務等。對首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策，財政部門要按當?shù)禺斈晷掳l(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作成效突出的擔保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行等單位，用于開展工作的實際費用支出和彌補工作經(jīng)費不足。開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑，推廣“政府+銀行+保險”融資模式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供增信支持。結(jié)合地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場條件等因素，因地制宜確定返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方向，鼓勵發(fā)展“一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”創(chuàng)業(yè)模式，培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
積極開展培訓,提升創(chuàng)業(yè)能力。實施意見明確，擴大培訓規(guī)模,拓展培訓范圍。將有培訓意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，依托普通高校、職業(yè)院校、教育培訓機構(gòu)等各類優(yōu)質(zhì)培訓資源，根據(jù)創(chuàng)業(yè)意向、當?shù)亟?jīng)濟特色和重點產(chǎn)業(yè)需求，分類、分階段開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。采取返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓+技能培訓，創(chuàng)業(yè)培訓與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓模式，根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點，因地制宜開發(fā)特色專業(yè)和示范性培訓課程，豐富創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容。推廣培訓下鄉(xiāng)“直通車”、農(nóng)民夜校、遠程培訓、網(wǎng)絡培訓等方式，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源城鄉(xiāng)共建共享，提高培訓的針對性、實用性和便捷度。對參加返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民工、大學生、建檔立卡貧困勞動力和退役士兵等人員，按規(guī)定落實培訓補貼。
完善載體功能,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。實施意見明確，依托縣鄉(xiāng)政務服務中心辦事大廳、公共就業(yè)服務機構(gòu)，設立創(chuàng)業(yè)服務專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目推介、開業(yè)指導、政策申請、社保接續(xù)等服務。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設，拓展服務內(nèi)容,完善服務功能，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務。構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局，打造“預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”的全產(chǎn)業(yè)鏈梯級孵化體系，力爭5-10年農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地拓展到全省所有縣（市、區(qū)）。推進扶貧車間、衛(wèi)星工廠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)等按規(guī)定參加工傷保險。對創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，按規(guī)定提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助,增強創(chuàng)業(yè)人員應對風險能力。
拓寬引才渠道,加強人才支撐。實施意見明確，縣以上公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工需求信息采集制度，加強重點企業(yè)跟蹤服務，提供政策咨詢、信息發(fā)布、用工指導、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動關系協(xié)調(diào)等服務。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、手工藝傳承人等機構(gòu)或個人作為主體開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和企業(yè)職工崗位技能培訓的，可按規(guī)定給予培訓補貼。建立本地外出人員聯(lián)絡機制，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠，以鄉(xiāng)情親情吸引企業(yè)家、專家學者、技術技能人才等高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才及其家庭提供配套公共服務。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術技能人才、經(jīng)營管理人才，要納入當?shù)厝瞬乓M政策支持范圍，實行職稱評審“綠色通道”制度，鼓勵符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術人才申報對應層級職稱，按規(guī)定在項目申報、職稱評審崗位聘用以及各類重點人才選拔培養(yǎng)獎勵項目等方面給予適當傾斜。（記者解楚楚）
