河北省財(cái)政廳、河北省扶貧辦日前印發(fā)通知，要求各級(jí)各部門扎實(shí)做好今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)及資產(chǎn)收益扶貧等工作。落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個(gè)不摘”要求，保持資金政策總體穩(wěn)定。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金繼續(xù)保持增長(zhǎng)，增幅高于中央補(bǔ)助資金增幅，重點(diǎn)向深度貧困縣傾斜，加大對(duì)非貧困縣支持力度。各市縣要繼續(xù)增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，確保資金規(guī)模高于上年投入，在分配各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。
通知提出，各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度各項(xiàng)要求，強(qiáng)化資金使用者主體責(zé)任，做實(shí)前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。要避免超工程進(jìn)度撥付資金等情況發(fā)生，同時(shí)也不得滯留、遲撥、晚?yè)茼?xiàng)目資金。
精準(zhǔn)做實(shí)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。把扶貧產(chǎn)業(yè)作為入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金占比規(guī)模。對(duì)符合疫情防控需要和脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，特別是有利于增加貧困戶收入的項(xiàng)目，要優(yōu)先入庫(kù)。加快完善入庫(kù)項(xiàng)目信息內(nèi)容，確保每個(gè)項(xiàng)目均有貧困群眾參與和帶貧機(jī)制。壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施前明確項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，避免“重建輕管”。
優(yōu)先保障扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)短板需求。通知要求，各市縣要將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，進(jìn)一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他整合資金的占比，同時(shí)要加快補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全運(yùn)行維護(hù)等必要的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板需要。各市縣建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制以及接續(xù)推進(jìn)減貧的工作經(jīng)費(fèi)由地方解決，各類幫扶措施所需資金通過(guò)現(xiàn)有相關(guān)資金渠道解決。
統(tǒng)籌支持農(nóng)村人居環(huán)境改善。已穩(wěn)定脫貧的貧困縣可適當(dāng)安排整合資金，支持有貧困人口的村實(shí)施以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的、必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。不得將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程，不得用于栽花種樹、刷墻改造、垃圾處理廠、污水處理站等提檔升級(jí)需求，中央財(cái)政涉農(nóng)資金不得用于工程建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目管理。通知明確，要堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單入股分紅、明股實(shí)債、扶貧小額信貸“戶貸企用”等各類借資產(chǎn)收益扶貧名義實(shí)施的違規(guī)行為。進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)權(quán)益，財(cái)政支農(nóng)資金投入形成資產(chǎn)的所有權(quán)一般歸村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸實(shí)施主體，收益權(quán)歸建檔立卡貧困戶和貧困村。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目收益分配，實(shí)施差異化扶持，完善減貧帶貧機(jī)制，采取參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧公益崗等方式，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬，防止“養(yǎng)懶漢”。（記者潘文靜）
