二○一八年工作回顧
1月14日，省長(zhǎng)許勤在河北省十三屆人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“三六八九”工作思路，真抓實(shí)干、拼搏競(jìng)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.7%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%左右，質(zhì)量效益不斷提高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.2∶46.6∶44.2調(diào)整為9∶45∶46，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)新氣象。
——生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全省地表水達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)斷面的比例提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到34%。全省PM2.5平均濃度下降14%，藍(lán)天白云越來越多。
——人民生活持續(xù)改善。20項(xiàng)民心工程全部完成。64.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)87萬人，登記失業(yè)率3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)7.5%左右、8.5%左右，均高于經(jīng)濟(jì)增速。
一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的艱巨任務(wù)，我們凝心聚力、積極應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
?。ㄒ唬叭笫隆痹鷮?shí)有效推進(jìn)。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。與北京、天津簽署實(shí)施新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。主動(dòng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，廊坊北三縣與通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。84項(xiàng)協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展，區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，“軌道上的京津冀”帶來更多便利，省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國(guó)第二位，太行山高速南北貫通，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程基本完成。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治成效顯著。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)，渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通，增強(qiáng)了協(xié)同創(chuàng)新能力。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。去年，習(xí)近平總書記多次主持會(huì)議研究雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)并作出重要指示，為我們指明了方向、提供了根本遵循。組織國(guó)內(nèi)外一流專家團(tuán)隊(duì)，高強(qiáng)度高密度開展各類規(guī)劃編制，雄安新區(qū)規(guī)劃體系基本形成。黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)同意規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放指導(dǎo)意見》。中央部委和兄弟省市給予雄安新區(qū)鼎力支持。成功舉辦雄安新區(qū)全球推介活動(dòng)。京雄城際鐵路、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和植樹造林等重大工程啟動(dòng)實(shí)施。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作。按照“精彩、非凡、卓越”的目標(biāo)，高質(zhì)量完成張家口賽區(qū)10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和7個(gè)分區(qū)規(guī)劃，76個(gè)冬奧項(xiàng)目開工65個(gè)。制定實(shí)施冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，越來越多的人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
?。ǘ┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。扎扎實(shí)實(shí)去產(chǎn)能。超額完成六大行業(yè)年度去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組織開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施千項(xiàng)技改工程，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右。把工業(yè)設(shè)計(jì)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，制定支持政策，成立河北工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，成功舉辦30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的首屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周，顯著提升了產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與智能裝備、先進(jìn)環(huán)保等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶河北。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定了五年規(guī)劃和實(shí)施意見，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到740.2億斤，乳制品產(chǎn)量保持全國(guó)第一。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)配套政策，狠抓創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才建設(shè)，打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.43%。15項(xiàng)科研成果獲2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。實(shí)施科技倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1800家，兩年新增近3000家，是此前歷史總和的1.5倍。
?。ㄋ模└母镩_放深化拓展。堅(jiān)決落實(shí)中央改革部署和省委要求，突出抓好國(guó)資國(guó)企、投融資、科技、金融財(cái)稅等九項(xiàng)改革，省市機(jī)構(gòu)改革順利完成，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤??！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，678項(xiàng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“五十證合一”，全省新增市場(chǎng)主體112萬戶。
大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷拓展合作發(fā)展新空間。完善開放政策體系，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開放的意見》和12個(gè)配套政策。深度融入“一帶一路”建設(shè)，舉辦首屆中國(guó)—中東歐中小企業(yè)合作論壇，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國(guó)際產(chǎn)能合作的樣板。全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8.6%、出口總值增長(zhǎng)5.5%、對(duì)外投資增長(zhǎng)15.4%。
?。ㄎ澹┤蠊?jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入排查金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定實(shí)施多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案和應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)處置了一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真抓好國(guó)家扶貧考核反饋意見整改，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、健康、教育扶貧和易地扶貧搬遷、特困群體脫貧，21個(gè)貧困縣將脫貧出列。強(qiáng)力治理生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)。
（六）民生保障水平繼續(xù)提高。堅(jiān)持在發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，全年財(cái)政民生支出6163.1億元、增長(zhǎng)16.4%。棚戶區(qū)改造開工23.5萬套，農(nóng)村危房改造竣工9.5萬戶，農(nóng)村改廁126萬座。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍約100萬平方米，新建改建公辦幼兒園200所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%。社會(huì)保障待遇繼續(xù)提高，退休人員養(yǎng)老金待遇人均提高5%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到490元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%，新建95家社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心。健康河北建設(shè)取得新進(jìn)展，公立醫(yī)院綜合改革成效明顯。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全國(guó)率先建立退役軍人“兩站三中心”服務(wù)管理體系，黨建工作、走訪掛牌等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2019年工作總體要求
許勤說，今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦在河北同期實(shí)施，使我省重大機(jī)遇疊加交匯，形成了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，扎實(shí)抓好“三件大事”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，強(qiáng)基固本，狠抓落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；森林覆蓋率達(dá)到35%；PM2.5平均濃度下降5%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)總體要求，我們必須做到：
——堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北重要指示，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保政令暢通、執(zhí)行有力、令行禁止，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)定不移扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化，把握戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，聚焦我省發(fā)展新需求，專心致志謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一以貫之防風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展，夯實(shí)富民強(qiáng)省物質(zhì)基礎(chǔ)，以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。
——堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、打造高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板為引領(lǐng)，崇尚質(zhì)量、追求卓越，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量的關(guān)系，把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”，打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提質(zhì)量增效益，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，敢闖敢試、勇為人先，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力；加快擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全方位開放與高水平開放并進(jìn)，商品要素開放與規(guī)則制度開放并舉，引進(jìn)來與走出去并重，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極協(xié)同國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓改革開放成為新時(shí)代河北最壯麗的氣象。
——堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求牽引，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，匯聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，在科技改革上求突破，在成果轉(zhuǎn)化上見實(shí)效，在開放創(chuàng)新上拓空間，強(qiáng)化雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用，著力自主創(chuàng)新，構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，使河北成為創(chuàng)新的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的熱土、創(chuàng)客的樂園。
——堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心。必須始終不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，讓人民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感。
2019年重點(diǎn)任務(wù)
許勤說，做好今年工作，必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委九屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、保障民生、高質(zhì)量發(fā)展，著力做好以下十方面工作。
?。ㄒ唬﹫?jiān)決擔(dān)起主體責(zé)任，深入實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。堅(jiān)持以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。加快雄石城際、京秦高速等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持北京城市副中心和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建。加強(qiáng)曹妃甸、通武廊、蘆臺(tái)漢沽等協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，布局一批特色鮮明的“微中心”和產(chǎn)業(yè)園，確保接得住、發(fā)展好。有力有序推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，把創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”“雄安標(biāo)準(zhǔn)”貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，舉全省之力建設(shè)創(chuàng)新之城、智能之城、綠色之城。不折不扣落實(shí)規(guī)劃綱要和總體規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)、街景設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)，努力塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好容東片區(qū)和高鐵站片區(qū)、啟動(dòng)區(qū)、白洋淀治理和保護(hù)等十大工程建設(shè)。有序承接高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等北京非首都功能。加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素匯聚和落地，布局新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎。扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會(huì)籌辦工作。堅(jiān)持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”，高質(zhì)量建設(shè)冬奧場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施。培育壯大冰雪裝備制造、休閑旅游、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和區(qū)域發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。年內(nèi)再壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、煤炭1000萬噸、水泥100萬噸、焦炭300萬噸、平板玻璃660萬重量箱、火電50萬千瓦，實(shí)現(xiàn)張家口、廊坊鋼鐵產(chǎn)能退出。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育等6大工程，大力發(fā)展信息技術(shù)、人工智能與智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。以工業(yè)設(shè)計(jì)助推河北制造向河北創(chuàng)造躍升，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，辦好第2屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周。加快發(fā)展高端研發(fā)、金融科技、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”相協(xié)同、線上和線下相結(jié)合、虛擬和現(xiàn)實(shí)相交互，打造新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，使“河北制造”更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“河北設(shè)計(jì)”更具品牌價(jià)值，“河北服務(wù)”更具質(zhì)量信譽(yù)。
?。ㄈ┲ぐl(fā)有效需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化高質(zhì)量投資。開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。充分發(fā)揮政府投資杠桿撬動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。擴(kuò)大消費(fèi)新需求。加快發(fā)展教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。積極培育定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)。做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，降低社保繳費(fèi)率，降低用能和物流成本，清理和規(guī)范各種附加收費(fèi)，力爭(zhēng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本300億元。
（四）全面加強(qiáng)創(chuàng)新河北建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)、科研院所和高校的創(chuàng)新資源整合共享。加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.56%。培育壯大創(chuàng)新主體和載體。繼續(xù)實(shí)施科技倍增計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新資源布局河北、布局雄安新區(qū)，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合、提檔升級(jí)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新。以創(chuàng)新鏈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接京津創(chuàng)新資源，形成“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化、河北制造”的合作模式，推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。實(shí)施高新區(qū)提檔升級(jí)工程。深入開展縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃。提高大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新水平。繼續(xù)實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃。實(shí)施人才強(qiáng)冀工程，實(shí)行更優(yōu)惠的人才政策，讓更多的科技“千里馬”在燕趙大地競(jìng)相奔馳，努力跑出河北創(chuàng)新的“加速度”。
?。ㄎ澹┨慵膊椒€(wěn)推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，深化財(cái)稅金融體制改革，深化科技體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革。持續(xù)深化“放管服”改革。全面清理省級(jí)行政許可事項(xiàng)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施企業(yè)開辦提速、證照分離等專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬”提升工程。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（六）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造全面開放新格局。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，發(fā)展一批友好省州、友好城市，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，加快建設(shè)中塞友好（河北）工業(yè)園。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，加快形成開放發(fā)展大通道。積極有效利用外資。全面推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放。推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“國(guó)際市場(chǎng)開拓年”活動(dòng)。發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)口岸提效降費(fèi)。提升開發(fā)區(qū)能級(jí)水平。實(shí)施開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。全力打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。
?。ㄆ撸┚劢咕哿χ攸c(diǎn)戰(zhàn)役，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)再排查再研判、再部署再整治，積極穩(wěn)妥打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保所有貧困縣摘帽出列、33萬貧困人口脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。持續(xù)加力治理生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)散煤清潔替代。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)禁“一刀切”停限產(chǎn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加大農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，開展新一輪省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。
?。ò耍﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。聚焦打造科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以農(nóng)村土地制度改革為牽引，完善承包地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
（九）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。整合港口資源，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極融入以首都為核心的世界級(jí)城市群建設(shè)。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，加快提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅(jiān)持全域規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“多規(guī)合一”，高水平加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.6%。
?。ㄊ┣袑?shí)保障改善民生，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事。著力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)援助。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持民辦普惠園建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中階段教育特色多樣規(guī)范發(fā)展。以質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)高?！半p一流”建設(shè)。強(qiáng)化兜底保障，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃。提高低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)心關(guān)愛特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體。貫徹實(shí)施“健康中國(guó)人”行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。促進(jìn)全民健身和全民健康融合發(fā)展。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。牢固樹立安全發(fā)展理念，深化礦山、?；?、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度。創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安河北。
許勤說，我們一定不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。我們要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。我們要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要始終把人民放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。我們要錘煉過硬作風(fēng)，以釘釘子精神開拓進(jìn)取、主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。我們要堅(jiān)守清正廉潔，大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。我們要持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政、依法辦事，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
