原標(biāo)題：省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
日前，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)全文如下。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，河北正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，面對(duì)世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，我省比以往任何時(shí)期都更加需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐和改革保障。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化科技改革創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提升創(chuàng)新能力和效率為目標(biāo)，著力突破科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新主體活力，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員積極性，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛能，進(jìn)一步增加高質(zhì)量科技供給，從根本上實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。
（二）基本原則
——推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合。著力打通科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的通道，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
——激發(fā)創(chuàng)新主體活力。創(chuàng)新高等學(xué)校、科研院所體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新政策供給，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
——強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵(lì)。堅(jiān)持人才是第一資源，建立更加靈活的科技人才引進(jìn)、使用激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，完善政策支撐，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的環(huán)境，充分釋放科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新。以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧籌辦重大機(jī)遇，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的集聚能力，更大范圍、更高層次、更有效率配置創(chuàng)新資源。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3～5年的努力，在科技改革與創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制基本形成，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、充滿(mǎn)活力和富有效率的科技體制機(jī)制基本建立，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，為躋身全國(guó)創(chuàng)新型省份先進(jìn)行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升
?。ㄒ唬┟闇?zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)化一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。按照“國(guó)際一流水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、市場(chǎng)前景廣闊”的標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的國(guó)際一流技術(shù)動(dòng)態(tài)清單。加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，在電子級(jí)特種氣體、高端陶瓷封裝材料、動(dòng)壓空氣軸承、無(wú)人機(jī)測(cè)控、石墨化碳纖維、納米靶向制劑等領(lǐng)域，催生一批有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)，形成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ǘ┲圩龃笞鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，集中攻關(guān)一批國(guó)內(nèi)空白技術(shù)。圍繞現(xiàn)代通信、新型顯示、大數(shù)據(jù)、軌道交通裝備、機(jī)器人、氫能、新能源汽車(chē)等若干產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，建立“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的國(guó)內(nèi)空白技術(shù)動(dòng)態(tài)清單。加大財(cái)政資金投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突破重大技術(shù)，打造一批具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力、特色優(yōu)勢(shì)明顯的百億元?jiǎng)?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┚劢蛊平猱a(chǎn)業(yè)瓶頸制約，著力開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵共性技術(shù)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為目標(biāo)，針對(duì)電子信息、裝備制造、能源、材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足于“產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、河北能攻關(guān)解決”，建立破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵共性技術(shù)動(dòng)態(tài)清單。整合省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。
?。ㄋ模﹪@搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，超前布局一批前沿重大技術(shù)。對(duì)接國(guó)家科技戰(zhàn)略，按照“符合技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)、有條件整合高端資源、未來(lái)市場(chǎng)空間大”的要求，聚焦前沿引領(lǐng)、顛覆式創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)預(yù)測(cè)，建立搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)清單。聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，突破一批前瞻性、先導(dǎo)性的前沿重大技術(shù)，形成先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。
三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力
?。ㄒ唬┡嘤龎汛罂萍夹皖I(lǐng)軍企業(yè)。建立科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的成長(zhǎng)路徑，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)提質(zhì)增量、做大做強(qiáng)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先列入省科技型中小企業(yè)支持計(jì)劃，給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接享受我省有關(guān)優(yōu)惠政策。按照“培育一批、認(rèn)定一批、壯大一批”的思路，發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施“一企一策”，在省級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才引進(jìn)、牽頭承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)保障。
?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)到10年；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類(lèi)），落實(shí)企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收政策。促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，對(duì)符合首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備條件且投保“綜合險(xiǎn)”的企業(yè)，省財(cái)政將按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，時(shí)間按保險(xiǎn)期據(jù)實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。加大對(duì)工業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域工程化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，對(duì)評(píng)為省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基的重點(diǎn)項(xiàng)目，按投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
?。ㄈ┘哟竺駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)新支持力度。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目，牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家納入各類(lèi)科技人才支持計(jì)劃。支持民營(yíng)企業(yè)利用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)、降低創(chuàng)新成本，擴(kuò)大京津冀創(chuàng)新券互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用。抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技金融、軍民融合、人才培養(yǎng)等政策在民營(yíng)企業(yè)的落地實(shí)施。推動(dòng)更多省級(jí)以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。建立民營(yíng)企業(yè)科技特派員制度，幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持科技特派員與入駐企業(yè)聯(lián)合申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建立特派員工作站。
（四）激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。完善省屬?lài)?guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，將技術(shù)進(jìn)步要求高的國(guó)企研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。國(guó)有企業(yè)人才引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、收購(gòu)創(chuàng)新資源、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的投入視同利潤(rùn)。加強(qiáng)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，將國(guó)有科技型中小企業(yè)、國(guó)有控股上市公司所出資的各級(jí)未上市子企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)投資的科技企業(yè)納入激勵(lì)實(shí)施范圍。
四、深化高等學(xué)校、科研院所改革，增強(qiáng)創(chuàng)新供給能力
（一）擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所自主權(quán)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)；合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。賦予科研儀器設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)，對(duì)高等學(xué)校、科研院所科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期；對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來(lái)源采購(gòu)等方式增強(qiáng)采購(gòu)靈活性和便利性。主管部門(mén)要在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、績(jī)效工資分配、評(píng)價(jià)考核、科研組織等方面，充分尊重高等學(xué)校和科研院所管理權(quán)限。高等學(xué)校、科研院所要制定完善本單位科研、人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等具體管理辦法，履行主體責(zé)任。
?。ǘ┩七M(jìn)科研院所混合所有制改革。堅(jiān)持公益類(lèi)科研院所分類(lèi)改革方向，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所企業(yè)化發(fā)展，支持民間資本參與符合條件的重點(diǎn)科研單位混合所有制改革，建立市場(chǎng)化收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員持有較大比重的股份，依法依規(guī)獲得更多收益，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)、成果走出實(shí)驗(yàn)室，加速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。對(duì)國(guó)有控股的科研院所，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)服務(wù)等業(yè)績(jī)考核，負(fù)責(zé)人薪酬直接與本單位創(chuàng)新績(jī)效掛鉤。
（三）建立現(xiàn)代科研院所制度。推進(jìn)省屬科研院所實(shí)施章程管理，實(shí)現(xiàn)“一院（所）一章程”，建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代科研院所制度，鼓勵(lì)科研院所依照章程自主管理運(yùn)行。省屬科研院所主管部門(mén)加快推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，對(duì)明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，少干預(yù)或不干預(yù)。推動(dòng)省屬公益類(lèi)科研院所與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，逐步取消行政級(jí)別。健全科研院所科研人員兼職取酬激勵(lì)機(jī)制，在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，要明確約定在崗創(chuàng)業(yè)或兼職事項(xiàng)、期限、收益分配、成果歸屬等內(nèi)容，兼職取得的報(bào)酬歸個(gè)人，兼職收入不受本單位績(jī)效工資總量限制。
（四）增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。落實(shí)國(guó)家關(guān)于雄安新區(qū)高等教育布局，以新機(jī)制新模式創(chuàng)建雄安大學(xué)。支持我省高等學(xué)校與國(guó)內(nèi)外著名高校共建河北校區(qū)，融入全球高端教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)。支持高等學(xué)校對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)建一流學(xué)科。實(shí)施基礎(chǔ)研究引領(lǐng)計(jì)劃，設(shè)立聯(lián)合基金，建立京津冀合作機(jī)制，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)力量結(jié)合我省發(fā)展需求，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性基礎(chǔ)研究，培育重點(diǎn)領(lǐng)域重大原創(chuàng)成果。
（五）建立穩(wěn)定支持和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。在高等學(xué)校、省屬科研院所建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，允許從中提取不超過(guò)30%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由單位在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定，并在單位內(nèi)部公示。
五、優(yōu)化科技人才發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展智力支撐
?。ㄒ唬┓e極引進(jìn)國(guó)際高端人才。發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦人工智能技術(shù)、新一代信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新材料技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)等為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)際高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才按照支持政策給予資金資助和服務(wù)保障，對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者到我省建立的科研工作站納入院士工作站建設(shè)支持范圍。積極邀請(qǐng)外籍科學(xué)家參與我省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新政策等咨詢(xún)，支持外籍科學(xué)家依托在我省注冊(cè)的內(nèi)、外資獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)領(lǐng)銜和參與申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批外國(guó)專(zhuān)家公寓，省財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，提升國(guó)際高端人才的服務(wù)水平。
?。ǘ┘哟笕嵝砸胖С至Χ?。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)柔性人才引進(jìn)，采取一人一策、一事一議的方式，通過(guò)“綠色通道”評(píng)審相應(yīng)職稱(chēng),按特設(shè)崗位聘用。對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在我省實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的省外高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的可申報(bào)我省科技英才“雙百雙千”工程。對(duì)取得重大科研成果在我省轉(zhuǎn)化落地的，在職稱(chēng)評(píng)定、項(xiàng)目申請(qǐng)、稅收、土地、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、子女教育、醫(yī)療保障等方面，與我省人才享受同等待遇。建立科技人才庫(kù)制度，有關(guān)部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、分管領(lǐng)域，建立省內(nèi)外科技人才名單，掌握人才所在機(jī)構(gòu)、研究領(lǐng)域、研究特長(zhǎng)、研究水平等完整信息，增強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。
?。ㄈ┘訌?qiáng)科技人才載體建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等聚才、用才重要載體作用。每個(gè)市至少建設(shè)1家省級(jí)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引海內(nèi)外人才特別是京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大院士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)力度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)家、博士后研究人員比例明顯提高。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除，從省外引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)家、省高層次人才，按規(guī)定給予企業(yè)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
?。ㄋ模┩七M(jìn)科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)。深化科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，克服“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)青年人才脫穎而出。落實(shí)用人單位自主權(quán)，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向，制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)價(jià)人才。
?。ㄎ澹?qiáng)化科技領(lǐng)軍人才薪酬激勵(lì)。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)省級(jí)以上重大科研或重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費(fèi)允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支并單獨(dú)核定。協(xié)議工資、年薪、項(xiàng)目工資、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)支出的部分，計(jì)入單位工資總額，但不納入績(jī)效工資總量管理。
六、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)布局，提升支撐服務(wù)能力
?。ㄒ唬┰O(shè)立河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)模式，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，聚集省內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研資源，采取緊密型、松散型相結(jié)合的方式，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。實(shí)行理事會(huì)決策制度，采取項(xiàng)目經(jīng)理、合同科研、股權(quán)激勵(lì)等管理機(jī)制，搭建多元共建、體系開(kāi)放、接軌國(guó)際、水平一流的新型創(chuàng)新平臺(tái)，解決科研資源分散和碎片化問(wèn)題，成為科研院所體制機(jī)制改革的示范樣板和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新引擎。
（二）支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦提升原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，爭(zhēng)取更多的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置等布局我省、布局雄安新區(qū)。優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)培育，對(duì)晉級(jí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)給予300萬(wàn)～500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。在制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在申報(bào)政府科技項(xiàng)目、財(cái)政資助、政府采購(gòu)等方面給予扶持，享受相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化、稅收優(yōu)惠等政策。
（四）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持省內(nèi)企業(yè)牽頭與高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制共建聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。對(duì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等優(yōu)秀聯(lián)盟給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)符合條件的高端人才優(yōu)先納入省科技英才“雙百雙千”推進(jìn)計(jì)劃。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新科技金融服務(wù)。建立河北省科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技型企業(yè)融資、并購(gòu)、重組、改制、上市提供一站式、個(gè)性化服務(wù)。發(fā)揮省財(cái)政設(shè)立的天使基金引導(dǎo)示范作用，實(shí)現(xiàn)天使基金各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)全覆蓋。擴(kuò)大省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，探索科技企業(yè)投融資對(duì)接服務(wù)新模式。支持有條件的市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)投基金，試行混合所有制的市場(chǎng)化基金管理模式。推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購(gòu)政府投資所持股權(quán)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利執(zhí)行險(xiǎn)、專(zhuān)利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低創(chuàng)業(yè)主體的侵權(quán)損失。
七、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化
?。ㄒ唬?gòu)建京津冀一體化的技術(shù)市場(chǎng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”模式，搭建省市縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中關(guān)村國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移北方中心、中國(guó)創(chuàng)新驛站、北京中國(guó)技術(shù)交易所、天津北方技術(shù)交易市場(chǎng)等互聯(lián)互通，統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，依托高等學(xué)校、科研院所建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┐蛟靽?guó)際化科技成果展示交易中心。聚集多方資源，運(yùn)用市場(chǎng)化辦法和企業(yè)化運(yùn)作方式，整合線(xiàn)上線(xiàn)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，建設(shè)集展示、交易、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化“四位一體”的成果展示交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)，省市縣貫通、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)全球，促進(jìn)高水平科研成果和尖端技術(shù)與市場(chǎng)有效對(duì)接，推動(dòng)更多的國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新成果在河北轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ?gòu)建“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”新模式。聚焦“科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心”的河北協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，推進(jìn)政策、制度、模式創(chuàng)新，在科技成果中試基地建設(shè)、重大項(xiàng)目落地、科技金融服務(wù)、強(qiáng)化用地保障、引進(jìn)人才購(gòu)房安置等方面，提升我省承載配套和體系支撐能力。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“52111”工程，到2020年，在雄安新區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶、張家口科技冬奧5個(gè)成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略高地建設(shè)上取得重要突破，打造20個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化示范園區(qū)，做強(qiáng)100個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)重大科技成果，京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化比例提升到10%。對(duì)與京津等合作的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入省級(jí)科技計(jì)劃并給予300萬(wàn)～500萬(wàn)元資金支持。
?。ㄋ模?qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)?？梢爰夹g(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。高等學(xué)校、科研院所面向企業(yè)開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等“四技服務(wù)活動(dòng)”收益，視為科技成果轉(zhuǎn)化收益。對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位的科技人員通過(guò)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)所創(chuàng)造的專(zhuān)利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、生物醫(yī)藥新品種等職務(wù)創(chuàng)新成果，采取轉(zhuǎn)讓、許可方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，按照規(guī)定享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。
八、創(chuàng)新軍民科技融合發(fā)展機(jī)制，提高統(tǒng)籌資源協(xié)同創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)軍民兩用技術(shù)協(xié)同研發(fā)。統(tǒng)籌軍民科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究力量，實(shí)施軍民融合科技重大專(zhuān)項(xiàng)，支持開(kāi)展同領(lǐng)域、同方向協(xié)同研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。中央駐冀科研院所利用國(guó)防科技成果研發(fā)生產(chǎn)民用、軍用兩用高新技術(shù)產(chǎn)品，或與省內(nèi)企業(yè)共建省級(jí)以上軍民技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)成果公共服務(wù)平臺(tái)的，給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助或貸款貼息；駐冀科研院所牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合性軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的，給予最高1000萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助或貸款貼息。
?。ǘ┙⒖萍假Y源開(kāi)放共享機(jī)制。整合我省軍地科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等研發(fā)資源，對(duì)接國(guó)家軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，依托河北省軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、大型儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)，建立科研資源開(kāi)放目錄。支持符合條件的軍工科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)所屬實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)面向社會(huì)開(kāi)放，支持國(guó)防和地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)雙向開(kāi)放。完善我省軍民優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)放共享平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)納入平臺(tái)管理的儀器設(shè)備擁有單位，根據(jù)服務(wù)績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。
（三）建立軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)軍民兩用技術(shù)交易中心、軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，組織開(kāi)展軍民科技成果交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)雙向交流互通。健全軍民供需信息收集發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制，定期發(fā)布“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄。對(duì)研究制定軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)防科技成果降解密規(guī)范、科技成果雙向轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)，優(yōu)先給予立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持。探索重大科技項(xiàng)目軍民聯(lián)合論證與組織實(shí)施新機(jī)制，獲得軍工裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品研制項(xiàng)目的軍民融合企業(yè)，按項(xiàng)目研發(fā)合同的10%給予企業(yè)最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。
九、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新改革，提升開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新水平
?。ㄒ唬?gòu)筑雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，集成中央出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員收益分配制度、科技金融結(jié)合、軍民科技融合、稅制改革等方面開(kāi)展先行先試，積極爭(zhēng)取以雄安新區(qū)為核心，聯(lián)合石家莊、保定、廊坊國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新高地。
?。ǘ┐蛟扉_(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新型城市。依據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展城市功能定位，鼓勵(lì)各地結(jié)合城市區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，面向國(guó)內(nèi)外聚集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)，使科技創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略資源、綜合實(shí)力的主要支撐、政策制定與制度安排的核心要素。支持石家莊、唐山、秦皇島市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，支持有條件的設(shè)區(qū)市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
?。ㄈ┙⒖h域科技創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)河北省縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，建立縣域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全省各縣（市、區(qū)）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，按照不同科技創(chuàng)新水平，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措，每年對(duì)晉級(jí)的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新呈燎原之勢(shì)。
（四）創(chuàng)新科技園區(qū)發(fā)展機(jī)制。深化高新區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理、人事和薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺(tái)建設(shè)改革，打造機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行政高效、機(jī)制靈活、投融資活躍的現(xiàn)代科技園區(qū)。實(shí)施科技園區(qū)增比進(jìn)位激勵(lì)機(jī)制，支持國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，支持滄州、衡水、固安、邯鄲等省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
十、推進(jìn)科技管理改革，提高創(chuàng)新資源配置效率
?。ㄒ唬?gòu)建目標(biāo)明確、定位清晰的科技計(jì)劃體系。加快建立統(tǒng)一的省級(jí)科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，按照集中力量辦大事原則，全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈。精準(zhǔn)編制項(xiàng)目指南，精簡(jiǎn)申報(bào)條件，完善評(píng)審制度，簡(jiǎn)化過(guò)程管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，形成集中統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效、科學(xué)規(guī)范、公正透明、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。
?。ǘ└母镓?cái)政科技資金投入方式。遵循創(chuàng)新規(guī)律，按照科技活動(dòng)類(lèi)型，實(shí)施分類(lèi)支持。增加穩(wěn)定性投入，對(duì)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公益性科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，加大周期性穩(wěn)定支持力度。增加普惠性投入，圍繞鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)重大成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)、組織重大科技活動(dòng)等，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)明確、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的普惠性專(zhuān)項(xiàng)資金，加大后補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持力度。增加引導(dǎo)性投入，對(duì)市場(chǎng)化程度較高的項(xiàng)目，采取以財(cái)政投資為引導(dǎo)、科技金融為主的投入方式，帶動(dòng)創(chuàng)投、信貸等社會(huì)資本共同投入科技產(chǎn)業(yè)，利用市場(chǎng)化機(jī)制篩選項(xiàng)目、評(píng)價(jià)技術(shù)、轉(zhuǎn)化成果。
?。ㄈU(kuò)大科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)和項(xiàng)目調(diào)整權(quán)，省級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在研究方向不變、不降低績(jī)效目標(biāo)的前提下，自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線(xiàn)、合作單位、項(xiàng)目參與人員和科研團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，省級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)施期間，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不變的前提下，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)用外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度可自行掌握。對(duì)后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等財(cái)政性項(xiàng)目資金，由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動(dòng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位聘用的科研財(cái)務(wù)助理為科研項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)的費(fèi)用，可在相應(yīng)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)中列支。允許高等學(xué)校、科研院所根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定符合實(shí)際需要的科研項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)辦法，對(duì)科研活動(dòng)產(chǎn)生的確實(shí)無(wú)法取得發(fā)票的費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批、據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
十一、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。強(qiáng)化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)科技創(chuàng)新支撐，培育發(fā)展一批高水平“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。支持每縣（市、區(qū)）建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，落實(shí)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，落實(shí)免征增值稅政策。
?。ǘ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)。加強(qiáng)河北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。對(duì)成功運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，補(bǔ)貼其貸款利息的50%。對(duì)銀行向科技型中小微企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的實(shí)際壞賬損失，予以一定比例的事后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆最高100萬(wàn)元。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，建立專(zhuān)利快速維權(quán)機(jī)制，加快調(diào)處專(zhuān)利糾紛案件辦理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)科研誠(chéng)信管理。建立健全科研誠(chéng)信建設(shè)管理機(jī)制，構(gòu)建覆蓋科研活動(dòng)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信管理體系。完善科技計(jì)劃誠(chéng)信管理制度，將科研誠(chéng)信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等全過(guò)程。完善科研誠(chéng)信信息化體系，逐步建立覆蓋科研全過(guò)程的科研信用記錄，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。落實(shí)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為查處有關(guān)規(guī)定，形成誠(chéng)實(shí)守信激勵(lì)創(chuàng)新的制度保障。
?。ㄋ模┙⒏母飫?chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)在科技改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，要正確區(qū)分對(duì)待，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。在科研項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤或其他不可預(yù)見(jiàn)原因?qū)е骂A(yù)定目標(biāo)難以完成的，予以免責(zé)。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)化方式確定轉(zhuǎn)化價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
?。ㄎ澹┡嘤珜?dǎo)創(chuàng)新文化。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，鼓勵(lì)潛心研究，尊重知識(shí)、人才和創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，充分利用科技活動(dòng)周、專(zhuān)利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)載體，激發(fā)創(chuàng)新精神，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
十二、加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把科技改革創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)部署推動(dòng)，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，明確責(zé)任人、時(shí)間表、施工圖，舉全省之力推動(dòng)科技改革創(chuàng)新取得重大突破。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，科技、人力資源社會(huì)保障、教育、發(fā)展改革、財(cái)稅、工業(yè)和信息化等省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，研究制定具體落實(shí)方案；省紀(jì)委監(jiān)委、巡視、審計(jì)等機(jī)關(guān)要研究完善有關(guān)規(guī)定，對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，減少審計(jì)檢查頻次，出現(xiàn)對(duì)相關(guān)政策理解不一致的，應(yīng)及時(shí)與政策制定部門(mén)溝通并調(diào)查澄清。
?。ㄈ?qiáng)化科技投入。建立健全省市縣財(cái)政科技資金快速增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，對(duì)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支出予以?xún)?yōu)先保障。開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)的設(shè)區(qū)市，財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重要明顯高于全省平均水平。
?。ㄋ模?qiáng)化政策培訓(xùn)。健全省市縣科技改革創(chuàng)新政策宣講培訓(xùn)體系，通過(guò)宣講團(tuán)、咨詢(xún)團(tuán)、助理員、明白人等多種方式，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)宣傳解讀服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)新主體政策服務(wù)全覆蓋。
?。ㄎ澹?qiáng)化評(píng)估考核。實(shí)施全省創(chuàng)新調(diào)查制度，健全科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行重點(diǎn)指標(biāo)月報(bào)與季報(bào)制度。建立第三方評(píng)估與政府評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核機(jī)制，將科技創(chuàng)新重要指標(biāo)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，加強(qiáng)督查問(wèn)效。
