中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議決議

中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)

第七次全體會(huì)議決議

　　（2018年4月25日中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）

　　中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，于2018年4月24日至25日在石家莊召開(kāi)。

　　出席這次全會(huì)的有，省委委員79人，候補(bǔ)省委委員16人。省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會(huì)代表中的部分基層同志也列席會(huì)議。

　　全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書(shū)記王東峰作了講話。

　　全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，總結(jié)省委九屆六次全會(huì)以來(lái)省委常委會(huì)工作，對(duì)組織實(shí)施雄安新區(qū)規(guī)劃綱要進(jìn)行全面動(dòng)員部署。全會(huì)審議通過(guò)了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨河北省委員會(huì)工作規(guī)則（修訂）》。

　　全會(huì)指出，設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，嘔心瀝血，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總設(shè)計(jì)師。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、發(fā)表重要講話、作出重要指示，傾注了大量心血。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要指示，體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，為規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循和行動(dòng)指南，必須不折不扣地貫徹落實(shí)到雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各領(lǐng)域、全過(guò)程。

　　全會(huì)指出，2017年4月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布設(shè)立河北雄安新區(qū)消息以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)推動(dòng)和中央有關(guān)部委、北京、天津市的大力支持下，省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，把雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為全省工作的重中之重和重要的政治任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得重要階段性進(jìn)展。規(guī)劃編制形成重要成果，嚴(yán)管嚴(yán)控有力有序有效，重大工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，體制機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷深化，基層黨組織建設(shè)和群眾工作得到加強(qiáng)，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省上下要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，拼搏競(jìng)進(jìn)、乘勢(shì)而上，以中央批復(fù)和規(guī)劃綱要公布為新的起點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持站在新時(shí)代的歷史方位深化對(duì)規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大時(shí)代意義，是展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成果的歷史性工程，要全力以赴規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，充分展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論成果和實(shí)踐成果，充分展示中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大歷史性戰(zhàn)略意義，是黨中央深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維和宏大的戰(zhàn)略格局，要抓住規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重大機(jī)遇，帶動(dòng)河北發(fā)展邁向更高層級(jí)，為京津冀協(xié)同發(fā)展和全國(guó)大局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有踐行新發(fā)展理念的重大示范意義，將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中發(fā)揮好引領(lǐng)作用，要增強(qiáng)新時(shí)代使命感和歷史責(zé)任感，跳出雄安看雄安，從全國(guó)發(fā)展大局認(rèn)識(shí)和把握雄安新區(qū)的功能定位，用世界一流標(biāo)準(zhǔn)提升雄安新區(qū)的建設(shè)質(zhì)量。全省上下要把高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)，作為旗幟鮮明講政治、當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，為建設(shè)高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市不懈努力。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)構(gòu)建城市空間布局，著力完善提升控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，努力形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局和起步區(qū) “北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。要注重“多規(guī)合一”、系統(tǒng)集成、智能信息，對(duì)標(biāo)先進(jìn)理念和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，深化規(guī)劃內(nèi)容，提升編制水平，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要合理確定城市規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)劃約束和管理。要堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學(xué)確定雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格戶籍、規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等管控。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%。要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)功能定位，有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移，打通疏解通道，完善承接平臺(tái)，健全配套政策，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，先行啟動(dòng)一批急需的公共服務(wù)項(xiàng)目。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新政策環(huán)境，制定實(shí)施一攬子政策舉措，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，建立城市智能治理體系，建立全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，建設(shè)智能城市信息管理中樞，建設(shè)雄安云和大數(shù)據(jù)中心，完善智能城市運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。要堅(jiān)持先地下后地上，建設(shè)多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)濕地融入城市空間，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林和國(guó)土綠化，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，堅(jiān)持流域治理的思路，在上下游、左右岸開(kāi)展綜合整治，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，精心打造全球創(chuàng)新高地。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要布局建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，構(gòu)建國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)宜居宜業(yè)城市，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，分層次布局不同層級(jí)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建具有雄安特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系，建設(shè)體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系。要穩(wěn)妥推進(jìn)征遷安置，著力辦好民生實(shí)事，全面加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深化行政執(zhí)法體制改革，完善依法行政制度，構(gòu)建法治化管理體系，建設(shè)法治雄安、平安雄安。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要打造改革開(kāi)放新高地，更加廣泛地吸引先進(jìn)要素和優(yōu)質(zhì)資源。要著力推進(jìn)行政體制、“放管服”、財(cái)稅和金融、土地和住房制度、戶籍和人才制度等體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，營(yíng)造良好的投資發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境，吸引各類優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要對(duì)符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向、對(duì)全國(guó)起重要示范帶動(dòng)作用、對(duì)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，堅(jiān)持先行先試，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系等方面取得新突破。要積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，打造對(duì)外合作新平臺(tái)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌，打造城市建設(shè)的典范。要認(rèn)真落實(shí)順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求，堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。要以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，搞好城市設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)，突出城市軸線、城市天際線和標(biāo)志性建筑，從建筑體量、樣式、高度、材料、立面、色調(diào)等要素通盤考慮、精雕細(xì)琢，原則上不建高樓大廈，既吸收借鑒國(guó)際一流城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，又保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，保障城市安全運(yùn)行。要構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，科學(xué)確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè)，提升綜合防災(zāi)水平，確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。要按照以水定城、以水定人的要求，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)?、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，提高安全保障水平。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成和擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)。要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，積極主動(dòng)服務(wù)北京、天津市，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化建設(shè)方案和建設(shè)時(shí)序，打造多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的互聯(lián)互通綜合交通體系。要加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開(kāi)發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的主體責(zé)任，努力推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事在河北落地落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)作有力的工作格局。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，省委、省政府切實(shí)履行主體責(zé)任，省四大班子分工協(xié)作、密切配合，新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)及新區(qū)三縣和有關(guān)市縣履行好屬地責(zé)任，各地各部門服從服務(wù)大局，全力支持新區(qū)建設(shè)。要科學(xué)把握宣傳導(dǎo)向，營(yíng)造凝心聚力、健康向上的輿論氛圍。把握時(shí)度效，唱響主旋律，凝聚正能量，形成正面宣傳優(yōu)勢(shì)，展示新時(shí)代新氣象新作為。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，形成風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的生動(dòng)局面。堅(jiān)持黨建工作與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化檢查考核問(wèn)責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向和良好的政治生態(tài)促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。要以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)黨的十九大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨河北省委員會(huì)工作規(guī)則》進(jìn)行修訂，對(duì)于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高省委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力，發(fā)揮省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，具有重要意義。省委常委會(huì)要發(fā)揮示范帶頭作用，自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提升制度治黨、依規(guī)治黨水平，推動(dòng)黨委（黨組）工作科學(xué)化、民主化和制度化，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　全會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨的十九大精神，大力發(fā)揚(yáng)偉大的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團(tuán)結(jié)精神、夢(mèng)想精神，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，奮力譜寫雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的絢麗篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)。