雄安規(guī)建字〔2022〕71號(hào)

關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局??河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)生態(tài)環(huán)境局

河北雄安新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室

2022年6月14日

雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為統(tǒng)籌做好雄安新區(qū)空氣質(zhì)量保障與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單的組織申報(bào)、評(píng)審核定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單相關(guān)工作遵循“依法依規(guī)、公平公正、公開透明、科學(xué)精準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)”的原則，對(duì)納入正面清單的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過差異化管控引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目提升綠色施工體系建設(shè)水平。

　　第四條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)組織新區(qū)質(zhì)安中心及三縣揚(yáng)塵污染防治主管部門開展正面清單建設(shè)項(xiàng)目的篩選、審核、調(diào)整等工作；負(fù)責(zé)組織新區(qū)質(zhì)安中心及三縣揚(yáng)塵污染防治主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，組織進(jìn)行公示，并督導(dǎo)落實(shí)差異化管控措施。

　　第五條 各片區(qū)指揮部負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的正面清單項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)屬地政府與揚(yáng)塵污染防治主管部門對(duì)正面清單項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)與巡查檢查。

　　第六條 三縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵防治監(jiān)管正面清單的政府監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)織密巡查網(wǎng)格，強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改到位，督促正面清單各項(xiàng)目落實(shí)好各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

　　第七條 各相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任，督促各參建單位落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。雄安集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)集團(tuán)管理建設(shè)的監(jiān)管正面清單項(xiàng)目督導(dǎo)協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌正面清單項(xiàng)目進(jìn)度、文明施工、物料供應(yīng)，保障正面清單各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二章 納入范圍及條件

　　第八條 以下建設(shè)項(xiàng)目可申請(qǐng)納入正面清單：

　　（一）雄安新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ǘ┛h人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┏薪邮杞?、民生保障、城市改造項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┩菩芯G色施工體系，申請(qǐng)納入正面清單的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條 符合納入范圍的建設(shè)項(xiàng)目，在做到“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”前提下，可以納入正面清單：

　　“六個(gè)百分百”是指：

　　1.工地周邊100%圍擋；

　　2.工地物料堆放100%覆蓋；

　　3.工地出入車輛100%沖洗；

　　4.施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化；

　　5.拆除、土方開挖等100%濕法作業(yè)；

　　6.渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。

　　“兩個(gè)全覆蓋”是指：

　　施工工地PM10監(jiān)測(cè)全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　第十條 典型示范引領(lǐng)項(xiàng)目可優(yōu)先納入正面清單；“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，暫緩納入正面清單。

第三章 申報(bào)審核

　　第十一條 符合相關(guān)條件的建設(shè)項(xiàng)目可按照以下程序申報(bào)：

　?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)條件的建設(shè)項(xiàng)目可自行向?qū)俚負(fù)P塵污染防治主管部門（住建部門、交通部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、綜合執(zhí)法部門）提交如下相關(guān)申請(qǐng)材料：

　　1.揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案；

　　2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字的“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”達(dá)標(biāo)自查報(bào)告；

　　3.揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人姓名及電話；

　　4.重點(diǎn)揚(yáng)塵源；

　　5.其他需要提交的材料。

　　（二）屬地?fù)P塵污染防治主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門及新區(qū)質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)中心對(duì)提交的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，逐條對(duì)照正面清單納入條件，開展現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過后報(bào)送新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局。

　?。ㄈ┬聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同各片區(qū)指揮部對(duì)屬地初審結(jié)果進(jìn)行審核，并出具審核意見。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局委托新區(qū)質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)中心審核。審核通過報(bào)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室備案。

　　（四）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核通過后，通過雄安發(fā)布等媒體或新區(qū)、三縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示時(shí)間為5個(gè)工作日），通過公示的建設(shè)項(xiàng)目正式納入正面清單管理。

　　第十二條 對(duì)于審核未通過的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由初審受理部門進(jìn)行告知并說明理由。對(duì)于經(jīng)過整改或治理提升后符合正面清單納入條件的項(xiàng)目，可再次按程序申報(bào)。

　　第十三條 符合相關(guān)條件的建設(shè)項(xiàng)目可隨時(shí)按程序進(jìn)行申報(bào)；屬地?fù)P塵污染防治主管部門要?jiǎng)?chuàng)新審核形式，加快審核效率，初審時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。

　　第十四條 正面清單的申請(qǐng)、審核等流程均在雄安新區(qū)工程建設(shè)智能監(jiān)管系統(tǒng)上進(jìn)行。

第四章 監(jiān)督與管理

　　第十五條 對(duì)于在線監(jiān)控設(shè)施不完善、揚(yáng)塵污染治理水平不高等暫未達(dá)到要求但符合正面清單納入范圍的建設(shè)項(xiàng)目，新區(qū)及三縣各部門要強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，加速改進(jìn)提升。

　　第十六條 對(duì)于納入正面清單的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，要充分利用視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)等信息化執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開展遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查，最大程度減少對(duì)項(xiàng)目的干擾。

　　第十七條 有下列情形之一的，可對(duì)正面清單項(xiàng)目啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查：

　?。ㄒ唬┤罕娡对V、舉報(bào)；

　　（二）媒體曝光；

　　（三）上級(jí)問題交辦；

　　（四）在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異?；虺瑯?biāo)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題或線索；

　?。ㄎ澹┢渌_需赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的。

　　第十八條 新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、片區(qū)指揮部及三縣政府主管部門可以組織多部門聯(lián)合檢查。對(duì)于聯(lián)合檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，推行清單式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，減少不必要的項(xiàng)目人員陪同檢查和重復(fù)性提供材料，不得隨意提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)涉密區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查的嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

　　第十九條 正面清單管理實(shí)行計(jì)分制，初始分值為100分。通過日常巡查檢查和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的正面清單建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扣分。其中監(jiān)督記錄問題每項(xiàng)扣1分、限期整改問題每項(xiàng)扣2分、停工整改每項(xiàng)扣3分，行政處罰每項(xiàng)加扣3分，扣分周期為半年。

　　正面清單項(xiàng)目檢查頻次以每月1次為基準(zhǔn)，環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目合理增加檢查頻次，疏解類、民生類、標(biāo)志類、應(yīng)急搶險(xiǎn)類等項(xiàng)目適當(dāng)減少頻次。根據(jù)各項(xiàng)目分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排名，對(duì)于扣分多、排名靠后的項(xiàng)目，則加大檢查頻次，對(duì)于扣分少、排名靠前的項(xiàng)目則減少檢查頻次。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完工，不再需要監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)移出正面清單。

　　第二十一條 納入正面清單的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，將剔除正面清單：

　?。ㄒ唬└骷?jí)各相關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)幫扶等過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重?fù)P塵污染問題的；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)于揚(yáng)塵污染問題屢次整改不到位或拒不整改的；

　?。ㄈ┠甓确种档陀?0分的；

　?。ㄋ模┬郯布瘓F(tuán)及其他建設(shè)單位履約考核評(píng)定為D級(jí)的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┌凑掌渌嚓P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)剔除的。

　　前款一、二、五項(xiàng)情形，由屬地相關(guān)部門提出，報(bào)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核同意，報(bào)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室備案后，可剔除正面清單。因第三、四項(xiàng)情形，由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核后剔除正面清單。

　　第二十二條 被剔除正面清單的建設(shè)項(xiàng)目，在收到通知之日起7日內(nèi)可向新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申辯，理由成立的可重新納入正面清單管理。

　　被剔除正面清單的建設(shè)項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不得納入正面清單。

　　第二十三條 新區(qū)及三縣要結(jié)合正面清單工作開展情況，加大宣貫力度，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道對(duì)正面清單相關(guān)政策要求進(jìn)行宣貫，確保讓每個(gè)項(xiàng)目單位都能充分了解正面清單準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整程序、完成時(shí)限等相關(guān)事項(xiàng)。

第五章 問責(zé)與處罰

　　第二十四條 擬納入新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管正面清單的建設(shè)項(xiàng)目，在申報(bào)過程中，不得存在隱瞞或提供虛假材料、賄賂工作人員的行為，一經(jīng)查實(shí)，將取消施工總承包單位后續(xù)項(xiàng)目納入正面清單的資格。

　　第二十五條 各有關(guān)部門在受理、審核相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目過程中，不得存在收取或變相收取費(fèi)用、接受企業(yè)宴請(qǐng)、贈(zèng)禮或賄賂、惡意阻礙項(xiàng)目申報(bào)以及不作為、亂作為等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條 正面清單工作依托的技術(shù)單位或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)本著科學(xué)負(fù)責(zé)、服務(wù)大局和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，積極參與正面清單納入相關(guān)工作。在工作中不得存在接受項(xiàng)目贈(zèng)禮、賄賂、違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用、弄虛作假、提供與事實(shí)不符的論證咨詢意見等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任的情形，一經(jīng)查實(shí)，將列入“失信名單”進(jìn)行管理，不得再參加相關(guān)工作。

第六章 附則

　　第二十七條 本辦法自2022年7月1日起施行。