雄安政發(fā)〔2021〕1號(hào)
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門：
《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)
2021年3月26日
?。ù思_發(fā)布，責(zé)任分工不公開）
全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案
為全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕111號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165）精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓住同步建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地、高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮體制機(jī)制改革和擴(kuò)大開放先行先試優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端特色服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，在改革管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全促進(jìn)機(jī)制、完善政策體系、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面大膽突破，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌的雄安樣板，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地。
（二）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年的全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、高端現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚一批產(chǎn)業(yè)，形成一批標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，在服務(wù)貿(mào)易管理體制、新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)體系等方面形成一批創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)家品牌筑造貢獻(xiàn)力量。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)擴(kuò)大開放和對(duì)外合作
1.積極探索開放路徑
落實(shí)國(guó)家版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、教育、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域有序開放，營(yíng)造可預(yù)期的政策環(huán)境和公平自由的市場(chǎng)環(huán)境。積極爭(zhēng)取《外商投資法》規(guī)定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵭型馍掏顿Y試驗(yàn)性政策措施試點(diǎn)。
2.有序拓展服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域
拓寬合作領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)金融領(lǐng)域負(fù)面清單以外事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，允許新區(qū)合格投資者按規(guī)定雙向投資境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。研究開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)。推動(dòng)與香港、澳門等地合作設(shè)立跨境基金，吸引合格境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)落地新區(qū)。支持境外發(fā)起的私募基金參與創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，凡符合條件的可在新區(qū)投資。推動(dòng)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)方面有優(yōu)勢(shì)的銀行在新區(qū)設(shè)立本外幣離岸金融業(yè)務(wù)管理總部，吸引大型央企設(shè)立跨境資金運(yùn)營(yíng)管理中心。
推動(dòng)適度放寬專利代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的限制，制定出臺(tái)引進(jìn)國(guó)外知名專利代理機(jī)構(gòu)的資助補(bǔ)貼政策，推動(dòng)中外雙方專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于外籍人士從事專利代理相關(guān)政策，將取得專利代理職業(yè)資格納入吸引外籍人才在新區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠條件和措施，鼓勵(lì)專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)增加外籍理事。探索新區(qū)律師事務(wù)所與港澳地區(qū)事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機(jī)制。允許港澳與新區(qū)合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律服務(wù)。允許港澳與新區(qū)合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。進(jìn)一步探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機(jī)制。申請(qǐng)開展國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問(wèn)試點(diǎn)，并適當(dāng)降低參與試點(diǎn)的外籍律師在中國(guó)境外從事律師職業(yè)不少于3年的資質(zhì)要求。探索放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，復(fù)制推廣北京與港澳專業(yè)資格“一試三證”評(píng)價(jià)模式，即一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳職業(yè)資格認(rèn)證、國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證，將港澳專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。
3.全方位開展對(duì)外合作交流
積極引入高精尖行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域國(guó)際知名展會(huì)、論壇，匯聚創(chuàng)新要素資源。依托雄安國(guó)際健康論壇、河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周、金蘆葦工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等重大品牌活動(dòng)的舉辦，提升對(duì)外開放度，搭建國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的交流平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，加快培育健康產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際交流合作。推動(dòng)金融領(lǐng)域開放型平臺(tái)、“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國(guó)際合作平臺(tái)落地。在與港澳、英國(guó)倫敦合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與中東、新加坡、日本東京等亞洲金融中心的合作。
?。ǘ┘涌焯剿餍聵I(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)新
4.積極打造創(chuàng)新平臺(tái)
開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)雄安核電中心、雄安中關(guān)村科技園、雄安啟迪國(guó)際創(chuàng)新中心、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地建設(shè)，打造一批新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中心。以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，加快國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快中科院雄安創(chuàng)新研究院、雄安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、區(qū)塊鏈實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展。依托金融島、總部商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新坊、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)園、特色小城鎮(zhèn)等功能片區(qū)，承接和培育一批附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)離岸金融、供應(yīng)鏈金融、保險(xiǎn)業(yè)+再保險(xiǎn)業(yè)、資管公司集聚發(fā)展。打造新區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展與資源對(duì)接平臺(tái)，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，定向孵化培育服務(wù)型社會(huì)組織。簡(jiǎn)化社會(huì)組織驗(yàn)資環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，提升線上辦理能力。創(chuàng)立藝術(shù)創(chuàng)研中心。謀劃設(shè)立雄安版權(quán)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
5.持續(xù)探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展
大規(guī)模全領(lǐng)域集成應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快建設(shè)全域覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺(tái)，構(gòu)建全域覆蓋的物聯(lián)感知體系和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市中的綜合應(yīng)用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展人工智能基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)應(yīng)用示范。鼓勵(lì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，研究加強(qiáng)對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。依托“雄安大腦”，探索建立雄安特色的數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全面挖掘數(shù)據(jù)潛力，提升數(shù)據(jù)可貿(mào)易性。推動(dòng)發(fā)展跨境電商、大數(shù)據(jù)交易、人工智能、數(shù)字內(nèi)容、社交媒體服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。依托中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)中心和數(shù)字內(nèi)容等高端數(shù)字化貿(mào)易業(yè)態(tài)。
6.深入推動(dòng)“數(shù)字+金融”創(chuàng)新融合發(fā)展
結(jié)合雄安新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新和金融服務(wù)產(chǎn)融創(chuàng)新合作平臺(tái)。參與法定數(shù)字人民幣研究和試點(diǎn)工作，推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)與智能城市建設(shè)、數(shù)字身份體系構(gòu)建有機(jī)融合，拓寬數(shù)字貨幣應(yīng)用場(chǎng)景，探索數(shù)字貨幣應(yīng)用新模式。推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)域深度應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)采取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和金融網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。引進(jìn)并培育一批在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的金融科技企業(yè)，推動(dòng)一批在區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面具有引領(lǐng)性的金融科技項(xiàng)目在新區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。
7.推動(dòng)其他領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展
開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域提供線上服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中的重要作用，開展新動(dòng)能培育行動(dòng)，培育發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。通過(guò)適時(shí)承辦涉外電影節(jié)展活動(dòng)，持續(xù)對(duì)外講好雄安畫卷徐徐鋪展的故事。堅(jiān)持多國(guó)別、多類型、多題材的原則，鼓勵(lì)與國(guó)際知名電影企業(yè)和優(yōu)秀電影人才開展合作。
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8.打造一批公共服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，為新區(qū)和京津冀企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)和經(jīng)貿(mào)服務(wù)。積極與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取在新區(qū)設(shè)立信用增進(jìn)公司及分支機(jī)構(gòu)，為新區(qū)企業(yè)股權(quán)融資、信貸融資、債券發(fā)行等業(yè)務(wù)提供信用服務(wù)。在中國(guó)雄安官網(wǎng)等平臺(tái)開設(shè)服務(wù)貿(mào)易專欄，提供信息交流、維權(quán)保護(hù)等功能和服務(wù)。
9.著力優(yōu)化法律服務(wù)機(jī)制
申請(qǐng)?zhí)剿鏖_展亞太地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體簽發(fā)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的服務(wù)提供者（或服務(wù)提供商）證明書試點(diǎn)工作，研究證明書簽發(fā)規(guī)則。探索打造“一帶一路”法律服務(wù)中心和商事仲裁中心，開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仲裁業(yè)務(wù)。允許境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展國(guó)際投資、貿(mào)易等仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行。探索建設(shè)金融法律服務(wù)中心、國(guó)際業(yè)務(wù)法律服務(wù)中心等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
10.加強(qiáng)人才體系建設(shè)
支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)與落戶新區(qū)的重點(diǎn)高校通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立博士后流動(dòng)站、工作站方式，建立全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地。支持新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與科研院所、金融機(jī)構(gòu)等開展雙向掛職交流。探索制訂雄安新區(qū)外籍人士就業(yè)指導(dǎo)目錄，完善重點(diǎn)領(lǐng)域外籍人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。允許符合條件的優(yōu)秀外籍碩士留學(xué)生申請(qǐng)來(lái)華工作許可。鼓勵(lì)用人單位按規(guī)定為包括外籍高端人才在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員建立企業(yè)年金。
?。ㄋ模?qiáng)化政策激勵(lì)和支持
11.強(qiáng)化財(cái)稅支持
對(duì)在銀行間債券市場(chǎng)、滬深交易所、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的新區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。充分利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，在《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持新興服務(wù)出口；按照《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》，對(duì)新區(qū)內(nèi)進(jìn)口研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)和咨詢等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)給予支持。研究設(shè)立雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的支持。支持新區(qū)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金做大做強(qiáng)。落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策。研究出臺(tái)融資租賃發(fā)展支持政策，爭(zhēng)取吸引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落地新區(qū)，形成融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。依托中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示制度。
12.完善金融服務(wù)政策體系
引導(dǎo)新區(qū)金融機(jī)構(gòu)以新區(qū)企業(yè)各類資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。允許金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立投資功能子公司，為疏解到新區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。制定房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）試點(diǎn)方案和稅收支持政策，推動(dòng)在新區(qū)率先開展房地產(chǎn)信托投資基金公募發(fā)行試點(diǎn)。根據(jù)新區(qū)項(xiàng)目類別和資金需求特點(diǎn)，組織開展銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信或其他創(chuàng)新類金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，適當(dāng)放寬承保條件，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，更好滿足服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制及融資需求。推動(dòng)金融企業(yè)與各服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略性合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γo予園區(qū)意向性授信額度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、貿(mào)易供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易“輕資產(chǎn)”企業(yè)提供融資支持。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新
13.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管
探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式，完善技術(shù)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，探索建立符合國(guó)際規(guī)則的金融監(jiān)管框架。結(jié)合新區(qū)數(shù)字身份體系建設(shè)，開展金融科技監(jiān)管試點(diǎn)，加速以區(qū)塊鏈為核心的金融科技在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，打通信息鏈、支付鏈、誠(chéng)信鏈、金融鏈流通渠道，全面支撐供應(yīng)鏈金融和普惠金融發(fā)展。依托智慧城市建設(shè)，探索推動(dòng)“智慧海關(guān)”監(jiān)管。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，對(duì)“兩頭在外”的研發(fā)、檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進(jìn)口料件實(shí)行保稅監(jiān)管。探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類監(jiān)管模式，制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估管理辦法、數(shù)據(jù)流通備份審查管理辦法、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控管理辦法。加強(qiáng)醫(yī)療器械事后監(jiān)管，通過(guò)重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)抽驗(yàn)和信息公開等手段，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人履行保證醫(yī)療器械質(zhì)量、上市銷售與服務(wù)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、醫(yī)療器械召回等情況監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒，督促受托生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。落實(shí)涉白洋淀流域環(huán)資類案件集中管轄機(jī)制，推動(dòng)涉白洋淀流域環(huán)資類案件跨區(qū)域集中管轄，為新區(qū)生態(tài)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
14.推進(jìn)監(jiān)管體制改革
健全制度化監(jiān)管規(guī)則，實(shí)施以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。大力推進(jìn)“5G+人工智能（AI）”智慧法院建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，全面推進(jìn)智能化輔助辦案工作，依靠科技力量提升審判質(zhì)效。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判機(jī)制改革，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。依托新區(qū)數(shù)字信用信息平臺(tái)，完善信用監(jiān)管服務(wù)功能。完善事前信用承諾制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用承諾制，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信用承諾類型，推動(dòng)信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用。構(gòu)建事中信用分類監(jiān)管模式，加強(qiáng)公平公正監(jiān)管。健全事后信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。完善信用獎(jiǎng)懲對(duì)象管理機(jī)制，開展失信懲戒，完善信用修復(fù)制度。通過(guò)開展信用評(píng)價(jià)，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施差異化分類監(jiān)督管理，對(duì)于信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體加快審批、簡(jiǎn)化監(jiān)管，對(duì)于違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體加強(qiáng)監(jiān)管。
?。┙⒔∪y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
15.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)測(cè)
依托新區(qū)智能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，打通數(shù)據(jù)流通渠道，打造高效便捷的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，建設(shè)面向服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和全口徑統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系，探索建立部門信息共享、數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。落實(shí)《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，依托商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)”，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)并擴(kuò)大覆蓋面和統(tǒng)計(jì)范圍。通過(guò)部門日常統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)、公共平臺(tái)采集、政府購(gòu)買服務(wù)、委托社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)等多樣化方式采集服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查、退回和通報(bào)制度，提高數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用質(zhì)量。建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和扶持政策落實(shí)與企業(yè)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)填報(bào)入庫(kù)掛鉤制度。
?。ㄆ撸┲μ嵘Q(mào)易便利化水平
16.搭建便捷的服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)
積極推動(dòng)雄安銀行、雄安證券、資本市場(chǎng)學(xué)院（雄安）等機(jī)構(gòu)設(shè)立。為民間資本在新區(qū)設(shè)立科技、健康、養(yǎng)老等專業(yè)性法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及與保險(xiǎn)相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新區(qū)創(chuàng)造條件，有序布局保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。開展企業(yè)上市培育工作，加大支持力度，幫助符合條件的企業(yè)盡早登陸資本市場(chǎng)上市融資。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)雄安數(shù)字交易中心。針對(duì)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技人員往來(lái)暢通、財(cái)政科研資金跨境使用、科研儀器設(shè)備通關(guān)便利、大型科學(xué)設(shè)施和科技資源共用共享，同時(shí)加強(qiáng)訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站（自然科學(xué)類）的保障服務(wù)。實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進(jìn)行Ⅰ類產(chǎn)品（重點(diǎn)產(chǎn)品）和Ⅱ類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級(jí)管理。對(duì)信用記錄良好、追溯體系完善、進(jìn)口申報(bào)批次較多的中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證（CCC）免辦企業(yè)，探索實(shí)施自我承諾便捷通道，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。
17.促進(jìn)人員跨境流動(dòng)和工作生活便利
高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立新區(qū)出入境辦事大廳，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)“一窗通辦”。創(chuàng)造條件落實(shí)國(guó)家關(guān)于新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的各類高層次外國(guó)人才停居留政策和出入境便利舉措，貫徹落實(shí)國(guó)家部委關(guān)于整合外國(guó)人工作許可和工作類居留許可工作的相關(guān)部署，便利外國(guó)人來(lái)新區(qū)就業(yè)。允許臺(tái)灣居民在新區(qū)參加注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試，并在本地區(qū)執(zhí)業(yè)。開展面向港澳的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、信息通信高級(jí)工程師等水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)可。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國(guó)人才，經(jīng)外國(guó)人才主管部門認(rèn)定后可按照外國(guó)人才（A類）享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會(huì)保障等便利措施和“綠色通道”服務(wù)。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升，為境外人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。外籍人才任職結(jié)束，達(dá)成規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前回國(guó)的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)中國(guó)大陸就業(yè)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，也可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額一次性支付給本人。推進(jìn)京津冀外籍人才流動(dòng)政策互通、信息互聯(lián)，研究推進(jìn)外國(guó)人工作居留許可在京津冀區(qū)域一體化地域范圍互認(rèn)，給予原工作地許可證注銷過(guò)渡期。率先推動(dòng)移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等便利化，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋，方便境外人士在國(guó)內(nèi)消費(fèi)。率先推進(jìn)便利外國(guó)人在中國(guó)使用移動(dòng)支付試點(diǎn)。
18.推動(dòng)資金流動(dòng)便利化
加強(qiáng)與中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)合作，根據(jù)新區(qū)建設(shè)資金需求進(jìn)度和規(guī)模，安排新區(qū)企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)及時(shí)發(fā)行各類人民幣或外幣債券。協(xié)調(diào)提高雄安集團(tuán)及相關(guān)企業(yè)的外債發(fā)行額度。協(xié)調(diào)落實(shí)外債額度備案優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新區(qū)企業(yè)資本金結(jié)匯、發(fā)行外債等方面提供創(chuàng)新服務(wù)。研究探索外匯管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化跨境金融服務(wù)功能，爭(zhēng)取貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)，探索服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化舉措，推動(dòng)跨國(guó)公司總部進(jìn)行本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)。實(shí)行資金便利收付的跨境金融管理制度，對(duì)跨境支付牌照實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，申請(qǐng)?jiān)黾有聟^(qū)跨境支付牌照的許可數(shù)量。擴(kuò)大人民幣跨境使用政策，針對(duì)新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域跨境使用試點(diǎn)。依照本幣優(yōu)先原則，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極選擇人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算快速發(fā)展。支持境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資，以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。支持符合條件的內(nèi)資和外資機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)，參與國(guó)內(nèi)人民幣銀行卡清算市場(chǎng)。支持符合條件的財(cái)務(wù)公司、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，開展外匯即期及衍生品交易。
19.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
推進(jìn)中國(guó)（雄安）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接等聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。積極引入國(guó)際高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源產(chǎn)品供給，打造雄安新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，提供政策宣講、教育培訓(xùn)、數(shù)據(jù)查詢和企業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。
?。ò耍┥钊胪晟乒芾眢w制和服務(wù)機(jī)制
20.完善服務(wù)貿(mào)易管理體制
成立由雄安新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮大部門制與扁平化管理優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)貿(mào)易跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立定期會(huì)議決策、督查督辦、通報(bào)等制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，壓實(shí)各責(zé)任部門主體責(zé)任。將服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作納入新區(qū)年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新考核指標(biāo)，同時(shí)建立試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。充分發(fā)揮雄安新區(qū)智能城市優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)庫(kù)，構(gòu)建信息動(dòng)態(tài)反饋解決機(jī)制，及時(shí)了解重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)訴求，協(xié)助企業(yè)破除在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開拓國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中遇到的障礙。建立服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，搭建政府與企業(yè)之間的聯(lián)系紐帶。
21.深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“放管服”改革
推進(jìn)“一枚印章管到底”，制定并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制“一件事”事項(xiàng)清單，建立健全上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)行“一窗辦理一次提交”，全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，打通行業(yè)部門垂管系統(tǒng)，深化平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)同系統(tǒng)、同部署、同標(biāo)準(zhǔn)。深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)。推動(dòng)河北省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向更多服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)拓展，將服務(wù)出口退稅申報(bào)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條。開展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)。實(shí)行保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員準(zhǔn)入方式改革，取消對(duì)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由省銀保監(jiān)局實(shí)施備案管理。探索國(guó)際通用的建筑工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)模式，開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)計(jì)單位提供全過(guò)程咨詢服務(wù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一資質(zhì)名稱和管理要求。已獲得我國(guó)檢疫準(zhǔn)入涉及檢驗(yàn)檢疫行政審批事項(xiàng)的有關(guān)展會(huì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，可直接在石家莊海關(guān)辦理。積極申請(qǐng)自由類技術(shù)進(jìn)出口登記備案管理權(quán)限。落實(shí)外資旅行社設(shè)立審批最新要求，簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)限。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批登記全程電子化和電子證照發(fā)放，采取“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”等舉措，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目審批流程。
三、工作保障
22.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，研究審議重大事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)重要任務(wù)的督促檢查。建立信息通報(bào)制度，定期向國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度和商務(wù)部報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展。新區(qū)各部門、各單位要落實(shí)主體責(zé)任，做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位，確保實(shí)施方案明確的任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。綜合運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)和公眾監(jiān)督等方式，建立健全評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí)落細(xì)落地。
