原標(biāo)題：進(jìn)入“十四五”，如何持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展？我省代表委員展開熱議

　　牽住牛鼻子，協(xié)同發(fā)展開新局

　　7年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。7年來(lái)，北京、天津、河北抱團(tuán)發(fā)展、碩果累累，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確到2020年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已全面順利完成。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一年，如何推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平？李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　我省代表委員紛紛表示，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，勇于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，扎實(shí)推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略取得新成效。

　　提升平臺(tái)功能，持續(xù)用力有效承接北京非首都功能疏解

　　緊緊扭住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，我省精準(zhǔn)打造了“1+5+4+33”重點(diǎn)承接平臺(tái)體系，滄州渤海新區(qū)就是重點(diǎn)承接平臺(tái)之一。因探索實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管方式，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展備受關(guān)注。

　　“目前，園區(qū)已簽約項(xiàng)目160個(gè)，包括12家上市公司、61家高新技術(shù)企業(yè)、4家中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，匯聚了京津冀眾多知名藥企，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。”全國(guó)人大代表、滄州市市長(zhǎng)梅世彤的介紹，令人振奮。

　　“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，需要進(jìn)一步增強(qiáng)承接平臺(tái)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力?！泵肥劳碚f。今年，滄州市將全面提升滄州高新區(qū)、河間國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等五大平臺(tái)承接能力，加快中關(guān)村豐臺(tái)科技園（滄州）協(xié)同示范園、北京科創(chuàng)園渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地等品牌園區(qū)建設(shè)，設(shè)立一批特色鮮明、功能集中、專業(yè)化發(fā)展的“微中心”，構(gòu)建定位清晰、布局合理的承接體系。同時(shí)，積極探索與京津雄共建共管共享的園區(qū)建設(shè)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新行政、執(zhí)法、稅收、統(tǒng)計(jì)等政策措施，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得下、發(fā)展好。

　　“有效承接北京非首都功能疏解，要大力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體?！比珖?guó)政協(xié)委員，民建河北省委副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青表示，我省各地應(yīng)進(jìn)一步聚焦京津創(chuàng)新資源與河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合點(diǎn)，加快形成定位清晰、分工明確、開放共享、協(xié)同一體的協(xié)同創(chuàng)新格局。

　　他建議，積極推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新資源合理配置、創(chuàng)新主體布局優(yōu)化與創(chuàng)新成果高效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源開放共享、高效利用。完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的資源共享機(jī)制、創(chuàng)新人才交流機(jī)制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等，通過與京津共建科技聯(lián)盟、科技園區(qū)等形式，采取政策移植、政策創(chuàng)新和政策突破等措施，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向我省流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?！比珖?guó)政協(xié)委員、省工商聯(lián)主席劉勁松建議，我省應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、公共服務(wù)等高端科創(chuàng)配套設(shè)施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)、世界級(jí)數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建立世界級(jí)質(zhì)量管理創(chuàng)新平臺(tái)和供應(yīng)鏈創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同“握指成拳”，產(chǎn)業(yè)鏈合作加速，加快提升京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，“三區(qū)一基地”建設(shè)加快推進(jìn)

　　2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，京津冀三地合力推進(jìn)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我省各地聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)協(xié)作機(jī)制，激活產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應(yīng)鏈，分別為北京、天津協(xié)調(diào)273家、37家配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)鏈。

　　“奏響這支京津冀復(fù)工復(fù)產(chǎn)‘協(xié)同曲’，得益于協(xié)同發(fā)展這幾年，三地主要產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步理順?！蔽淞x青委員表示，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，是協(xié)同發(fā)展率先突破的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為。

　　他建議，加快建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，努力實(shí)現(xiàn)“軌道上的京津冀”；深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)好京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)區(qū)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境；在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)向高端化發(fā)展。

　　“先手棋”走好，“全盤棋”弈活。三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，推動(dòng)落實(shí)河北“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　　“保定市以服務(wù)北京、聯(lián)動(dòng)雄安為抓手，著力打造承接北京非首都功能疏解的‘第二戰(zhàn)略支點(diǎn)’，協(xié)同發(fā)展的視野更開闊、領(lǐng)域更寬廣、目標(biāo)更精準(zhǔn)?！比珖?guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)郭建英表示，在“三區(qū)一基地”建設(shè)中，保定市將堅(jiān)定不移地對(duì)接北京產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)一體化；落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)白洋淀保護(hù)治理重要批示精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域環(huán)境治理，把綠水青山變成金山銀山，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)一體化。在新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)中，保定市將堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平建設(shè)中心城市，高效益推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，精心打造世界級(jí)城市群中的品質(zhì)生活之城。

　　推進(jìn)共建共享，優(yōu)化區(qū)域公共資源配置

　　2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

　　對(duì)于我省張家口、承德、保定三市的貧困縣來(lái)說，脫貧離不開京津兩市的“魚漁兼授、智志雙扶”。

　　從2016年起，京津兩市陸續(xù)對(duì)口幫扶張承保3市，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金62.85億元，選派掛職干部和技術(shù)人才2367人。去年，三市的受援貧困縣全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、張家口市市長(zhǎng)武衛(wèi)東表示，張家口市將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，爭(zhēng)取脫貧地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　　脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，還有5年過渡期。武衛(wèi)東代表表示，張家口市將在接續(xù)推進(jìn)實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)更多資金、項(xiàng)目、人才等要素向脫貧縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）集聚，讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，使新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量快速推進(jìn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，是京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　7年間，三地大力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向河北延伸，不斷縮小公共服務(wù)落差。京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校在我省設(shè)立分校31所，全省400多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與京津開展合作項(xiàng)目超過500個(gè)，京津30家醫(yī)院納入我省醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

　　行百里者半九十。代表委員們認(rèn)為，作為北京非首都功能疏解的主要承接地，我省的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平有了很大提升，但質(zhì)量層次與京津兩地差距依然明顯，距社會(huì)公眾期待還有不小差距。

　　“要借勢(shì)借力，也要自力更生?！眲潘晌瘑T建議，一方面，我省要借力京津，與京津開展全方位深度合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；另一方面，也要主動(dòng)作為、自我提升，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系的系統(tǒng)性、整體性設(shè)計(jì)，深化公共服務(wù)領(lǐng)域政策創(chuàng)新。根據(jù)省情財(cái)力，持續(xù)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋范圍，適當(dāng)調(diào)整基本公共服務(wù)的涵蓋范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小與京津梯度差，全面構(gòu)建起符合省情、涵蓋全面、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。（記者 李巍）