編者按 7年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。7年來(lái)，北京、天津、河北攜手下好“一盤棋”，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確到2020年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已全面順利完成。
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一年，如何推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平？今年全國(guó)兩會(huì)期間，河北日?qǐng)?bào)與北京日?qǐng)?bào)、天津日?qǐng)?bào)合作開(kāi)設(shè)《京津冀代表委員話協(xié)同》專欄，每期就相同主題分別采訪三地全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，報(bào)道他們的真知灼見(jiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員鐘章隊(duì)：
打造京津冀綜合立體交通“大腦”
□北京日?qǐng)?bào)記者 武紅利
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，“軌道上的京津冀”正逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。未來(lái)京津冀交通一體化應(yīng)如何發(fā)力？全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)建議，采用5G、AI、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造京津冀綜合立體交通“大腦”，實(shí)現(xiàn)綜合交通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，加速構(gòu)建國(guó)際化綜合交通極和樞紐集群。
鐘章隊(duì)深耕交通運(yùn)輸研究多年，密切關(guān)注京津冀交通一體化發(fā)展。他今年的提案繼續(xù)聚焦三地綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。他說(shuō)，京津冀交通一體化成效顯著，但還存在市域鐵路發(fā)展不夠、多種交通方式融合不足、快行交通與慢行交通銜接不暢等問(wèn)題。
針對(duì)市域鐵路發(fā)展存在的問(wèn)題，鐘章隊(duì)建議，構(gòu)建首都三層軌道交通環(huán)線，包括地鐵環(huán)線、市域鐵路環(huán)線、城際鐵路環(huán)線。具體而言，就是在北京五環(huán)與六環(huán)之間建設(shè)市域鐵路環(huán)線，把多條高速鐵路或城際鐵路輻射環(huán)線連接起來(lái)。“旅客去市郊或衛(wèi)星城時(shí)，可直接在市域鐵路環(huán)線換乘?！辩娬玛?duì)說(shuō)，為提高通行效率，市域鐵路還應(yīng)實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)，提供通勤、通學(xué)的快速便捷大通道、大走廊。
“京津冀三地機(jī)場(chǎng)之間應(yīng)通過(guò)多條高鐵、城際鐵路、市域鐵路建設(shè)形成大容量聯(lián)絡(luò)線?！辩娬玛?duì)建議，圍繞北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)四個(gè)航站中心，打造京津冀高效聯(lián)通、應(yīng)急互補(bǔ)的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)線。同時(shí)完善京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建首都城際鐵路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)與高鐵干線網(wǎng)絡(luò)高效銜接。此外，圍繞北京、天津、雄安、石家莊等大力發(fā)展市域鐵路。
“京津冀應(yīng)在智能交通發(fā)展上有所突破?！辩娬玛?duì)建議，在京津冀打造綜合立體交通“大腦”，采用5G、AI、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，構(gòu)建新一代綜合交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造互聯(lián)互通的“信息高速公路”和“信息高速鐵路”，實(shí)現(xiàn)綜合交通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；同時(shí)，應(yīng)提高交通應(yīng)急處置和調(diào)度能力，加強(qiáng)多種交通方式全網(wǎng)調(diào)度指揮和應(yīng)急處置系統(tǒng)的協(xié)同，實(shí)時(shí)掌握城市群內(nèi)部的交通流動(dòng)狀態(tài)和京津冀城市群進(jìn)出交通流量。還應(yīng)采用移動(dòng)、無(wú)感、智能檢驗(yàn)檢查技術(shù)，減少城市群內(nèi)部交通關(guān)卡，提高出行體驗(yàn)和效率。
“在硬件提升的同時(shí)，也要注意軟實(shí)力的提升?！辩娬玛?duì)提出，統(tǒng)一京津冀城市群內(nèi)部的交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括交通標(biāo)識(shí)、指示、定位和導(dǎo)航服務(wù)等內(nèi)容，形成京津冀“一卡通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)國(guó)際化。
全國(guó)政協(xié)委員孟憲明：
相鄰區(qū)域加快交通服務(wù)同城化
□河北日?qǐng)?bào)記者 曹 智
“由于地理位置緊鄰北京，在北京從事互聯(lián)網(wǎng)、高科技研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)十萬(wàn)人每日往返于北京與廊坊北三縣（三河、大廠、香河）之間。雖然住房費(fèi)用降低了，但是人們每日往返4個(gè)多小時(shí)是一個(gè)極高的時(shí)間成本。希望在京津冀三地相鄰區(qū)域，加快交通服務(wù)同城化的腳步?！比珖?guó)政協(xié)委員，北京網(wǎng)元圣唐娛樂(lè)科技有限公司、河北推趣世紀(jì)信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)孟憲明說(shuō)。
孟憲明委員了解到，近年來(lái)，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，京津冀交通一體化不斷推進(jìn)，三地相鄰區(qū)域交通一體化也快速實(shí)現(xiàn)。以北京市通州區(qū)與廊坊北三縣為例，燕潮大橋、京秦高速公路潮白河大橋建成通車，目前兩地聯(lián)通道路已達(dá)到10條，有21條通達(dá)公交線路。三河神威北大街、大廠廠通路、香河安石路等跨界道路及跨河橋梁項(xiàng)目列入通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，京唐城際鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，軌道交通平谷線不斷取得新進(jìn)展，這些都將增加北三縣與北京市的互聯(lián)互通。
盡管如此，孟憲明委員認(rèn)為，由于北京市與廊坊北三縣之間人流、車流密集，部分路段容易出現(xiàn)堵點(diǎn)，兩地之間的交通環(huán)境仍存在改進(jìn)空間。
孟憲明委員注意到，在近日召開(kāi)的廊坊市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出，全面推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體發(fā)展。日前公布的《北京城市副中心（通州區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提到，堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化進(jìn)出北三縣的公交線路，共建區(qū)域快速公交走廊，開(kāi)通大站快車，加強(qiáng)軌道交通接駁換乘，便利群眾快速通行。加速交通服務(wù)同城化，推動(dòng)檢查站優(yōu)化設(shè)置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設(shè)置，提升進(jìn)出京通行效率。
“希望這些目標(biāo)能夠盡快實(shí)現(xiàn)，也希望在私家車出行等方面采取一定措施，加快兩地交通服務(wù)同城化?！泵蠎椕魑瘑T建議，在逐步做到交通服務(wù)同城化的同時(shí)，北三縣也應(yīng)積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)，北三縣應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)之城、人才之家和產(chǎn)業(yè)基地。
“在廊坊北三縣，還應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引更多高科技企業(yè)落戶。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人們就不必在兩地往返，交通壓力也能得到很大程度緩解?！泵蠎椕魑瘑T表示。
全國(guó)政協(xié)委員齊成喜、郭景平：
盡快開(kāi)展天津港至雄安新區(qū)水運(yùn)通道規(guī)劃研究
□天津日?qǐng)?bào)記者 劉平 韓雯 孟若冰
雄安新區(qū)定位旨在建設(shè)國(guó)際一流的綠色現(xiàn)代化智慧城市，而這一發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)水資源的支撐和保障?！拌b于內(nèi)河航運(yùn)低成本、低污染、零阻礙的特性，適度開(kāi)發(fā)恢復(fù)內(nèi)河航運(yùn)，形成水陸互補(bǔ)的現(xiàn)代化綜合交通格局，促進(jìn)交通與環(huán)境雙贏，對(duì)雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席齊成喜，全國(guó)政協(xié)委員、天津市和平區(qū)政協(xié)副主席郭景平建議，盡快開(kāi)展天津港至雄安新區(qū)水運(yùn)通道規(guī)劃研究。
齊成喜、郭景平說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見(jiàn)》，在“加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)”中提到，研究規(guī)劃天津港至河北雄安新區(qū)的水運(yùn)新通道。水利部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)規(guī)劃的通知》要求，“至2025年，北運(yùn)河、保津支線實(shí)現(xiàn)分段旅游通航”。但是，目前該項(xiàng)工作仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，齊成喜、郭景平認(rèn)為，針對(duì)津雄之間內(nèi)河航運(yùn)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃在科學(xué)系統(tǒng)研究方面不夠深入，先前可參考借鑒的資料較少；在白洋淀進(jìn)淀河流的上游先后興建了許多水庫(kù)和控制閘，每年蒸發(fā)量與蓄水量相當(dāng)，只能靠人工調(diào)水補(bǔ)給，水量缺口嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)效的補(bǔ)水機(jī)制和順暢的補(bǔ)水通道；河道多數(shù)較為狹窄，淤積嚴(yán)重，未進(jìn)行過(guò)必要的航道整治，通航條件亟待改善；多數(shù)河道上的橋梁等構(gòu)筑物凈空不符合通航要求，需要加以改造。
為此，齊成喜、郭景平建議，由國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)研究工作給予大力支持和指導(dǎo)，地方發(fā)改部門牽頭、水務(wù)、交通等有關(guān)部門組成工作專班，共同推動(dòng)此項(xiàng)工作。委托相關(guān)單位開(kāi)展立項(xiàng)前期研究，力爭(zhēng)2021年底提交成果報(bào)告。研究?jī)?nèi)容主要包括：分析雄安新區(qū)與天津同處的海河水系內(nèi)河航道港口發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，掌握大清河及整個(gè)海河水系狀況及河道、跨河構(gòu)筑物、管線等現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，分析沿線地區(qū)自然條件與社會(huì)發(fā)展水平，提出多種津雄水運(yùn)通道規(guī)劃和建設(shè)方案，并詳細(xì)論證各方案的合理性和可行性，最終提出天津港至雄安新區(qū)水運(yùn)通道建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)。以研究成果為技術(shù)支撐，適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。
