雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，致力于打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，新時代高質量發(fā)展的全國樣板，緊密結合新區(qū)進入大規(guī)模建設階段的工作實際，在保障和改善民生上持續(xù)用力，在提供優(yōu)質共享公共服務上闊步前行。
一、牢記疏解北京非首都功能初心定位
圍繞提供優(yōu)質公共服務，不斷完善頂層制度設計。人往高處走，水往低處流，公共服務水平高的地方更具有吸引力。一年來，新區(qū)先后編制完成基本公共服務、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社區(qū)“1+5”專項規(guī)劃和實施方案，制定出臺了《關于做好雄安新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指導意見》《關于進一步做好建設工程按項目參加工傷保險工作的通知》《雄安新區(qū)建設期突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《雄安新區(qū)加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作方案》等一系列涉及就業(yè)、社保、衛(wèi)生等相關業(yè)務的配套政策文件，積極推進雄安新區(qū)公共服務設施基本功能配置和交付條件、智能化要求編制工作，為公共服務事業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎。
圍繞承接北京企業(yè)疏解，嚴把市場主體準入關。開辟了北京企業(yè)登記注冊綠色通道，對符合新區(qū)產業(yè)清單的北京企業(yè)實行審核合一、即來即辦。截至2019年12月15日，新區(qū)本級現(xiàn)有企業(yè)2121戶，其中北京企業(yè)1305戶，占比61.53％。今年以來，新區(qū)本級現(xiàn)有企業(yè)1229戶，其中北京企業(yè)939戶，占比76.40％。
圍繞引進京津優(yōu)質教育醫(yī)療資源，深化對口幫扶。堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育，推動53所京津冀優(yōu)質學校與新區(qū)55所學校開展多種形式幫扶合作，其中15所在新區(qū)建立了合作校區(qū)或協(xié)作校區(qū)，148名教職工赴北京參加跟崗研修和專題培訓。在提升現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源水平上下功夫，推動京津冀對口幫扶三縣15家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構和33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。截至2019年10月底，共有168名京津冀專家入駐雄安三縣醫(yī)療衛(wèi)生機構開展幫扶，帶領三縣醫(yī)務人員教學查房1422次，會診4593次，安排人員進修99人次，疑難病例討論670次。全力推進“三校一院”建設，建立了京雄兩地聯(lián)合工作專班，實行三級調度管理，于2019年9月20日提前開工。雄縣三中作為新區(qū)首座綠色三星級永久性房建項目于2019年9月10日正式投用。公共資源交易中心于2019年3月6日在雄安市民服務中心揭牌并啟動運行。
二、做實保障和改善民生這篇大文章
習近平總書記指出，設立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。緊密結合大規(guī)模征遷實際，解決征遷群眾關心的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)工作。共安置涉征遷學生3173名，在被征地群眾基本養(yǎng)老保險和過渡期醫(yī)療保障等方面制定了相關政策文件，為征遷群眾妥善提供養(yǎng)老和醫(yī)療保障。以征遷村為重點，開展村醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師能力培訓，拓展村醫(yī)就業(yè)空間。為征遷困難群眾提供民政服務中心過渡安置床位456張。新區(qū)完成各類培訓5.6萬人次，舉辦就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周等各類招聘會32場次，達成就業(yè)意向人數(shù)2.6萬人。認定就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地11家，高技能人才培訓基地2家，技能大師工作室5家，帶動1.6萬名當?shù)剞r村勞動力實現(xiàn)了就近就地就業(yè)。新區(qū)就業(yè)勞動力64.67萬人，已就業(yè)63.19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.33%。
扎實推進脫貧攻堅。開展教育資助政策宣傳，建立健全控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，組織特教學校開展送教上門服務。全面落實貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障政策，推進家庭醫(yī)生簽約工作。妥善解決農村建檔立卡貧困戶的住房和飲水安全，確?！八捻椫笜恕比孢_標。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高居民低保、特困救助供養(yǎng)標準。2019年，新區(qū)實現(xiàn)1731戶3491人脫貧，完成年度脫貧任務。
下大力做好民生保障工作，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。為10008戶13182位困難群眾提供最低生活保障，為3020戶3085位困難群眾提供特困供養(yǎng)，規(guī)范實施困難群眾臨時救助、流浪乞討人員救助管理，織密扎牢社會兜底保障網。建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務中心（站）687個，為36106名退役軍人及優(yōu)撫對象提供保障服務，受理保險接續(xù)申請2066人，接收退役士兵308人，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓500余人次，推動28處烈士紀念設施保護與維護管理。
加快發(fā)展文化旅游體育事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。相繼舉辦了首屆迎春非遺展演和嘉年華、首屆雄安·雄州文化藝術節(jié)、首屆冰雪運動會、國際三人籃球挑戰(zhàn)賽（雄安站）、雄安馬拉松大賽、環(huán)白洋淀國際自行車賽等文化體育活動。積極組織開展陽光工程中西部農村文化志愿服務行動計劃，招募、培訓農村文化志愿者兩千余人次。開展”七進“演出工作，累計演出198場，觀眾達到11萬人次。注重傳承和保護中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織開展新區(qū)非遺資源普查工作，出版了《雄安故事——雄安新區(qū)歷史文化讀本》，14項非遺項目成功入選第七批省級非遺項目，評選新區(qū)級非遺傳承人41名。大力開展旅游市場秩序綜合治理，共向白洋淀引水3.69億立方米，景區(qū)旅游熱度持續(xù)攀升。
三、在深化改革提升治理能力現(xiàn)代化上勇毅前行
教育衛(wèi)生改革蹄疾步穩(wěn)。新區(qū)牢記總書記囑托，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，努力建設體制機制新高地。出臺了《關于擴大京津冀優(yōu)質教育資源援助雄安學校辦學自主權的通知》《全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案》，年內共培訓校長教師6000人次。成功申建全國首批“智慧教育示范區(qū)”，啟動《雄安新區(qū)智慧教育發(fā)展專項規(guī)劃》和三年行動方案編制工作。成立了雄安新區(qū)體育總會。大力推進“四醫(yī)改革”，實施醫(yī)療保障救助專項行動，落實好建檔立卡貧困戶縣域內住院“先診療后付費”和“一站式”即時結算。研究三縣疾控中心協(xié)同發(fā)展方向，整體提升新區(qū)疾病預防控制能力。啟動“雄安醫(yī)學英才計劃”，由北京優(yōu)質培訓基地為新區(qū)規(guī)范化培養(yǎng)住院醫(yī)師。按照三縣醫(yī)療機構差異化發(fā)展思路，推薦評選了雄安新區(qū)首批臨床重點學科（專科）建設項目并給予資金支持。實行基層衛(wèi)生人員“鄉(xiāng)聘村用”，有效解決基層衛(wèi)生機構人才引進難題。推進三縣縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構標準化建設。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理試點任務。推動取消公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材加成工作。
深化“放管服”不斷優(yōu)化營商環(huán)境。積極承接省級行政許可權限下放，新區(qū)411項行政許可事項和462項公共服務事項進駐政務服務中心“一門辦理”。按照“1+4+5+6”行政審批改革思路，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。專門設立“北京企業(yè)政策咨詢窗口”，逐步推動“北京事雄安辦”“雄安事北京辦”。積極參與推進京津冀政務服務“一網通辦”，部分政務服務事項實現(xiàn)區(qū)域內通辦，中央電視臺多次報道了新區(qū)的先進做法。加快建設“互聯(lián)網+政務服務”平臺，著力打造政務服務APP。加快推進新區(qū)社會信用體系建設，推動工程建設招投標和市場準入領域開展信用示范應用，相關做法入選2019“新華信用杯”全國百佳信用案例。
2020年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵節(jié)點，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是新區(qū)全面啟動大規(guī)?；A建設的關鍵之年。奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。新區(qū)將堅守初心、牢記使命、勇于擔當、砥礪前行，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展的總體要求，先行先試、率先突破，不斷努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
