11月14日，河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出，河北省將按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年鞏固提升”總體安排，分階段促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。到2020年，河北省促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)覆蓋到大多數(shù)縣（市、區(qū)），各市要建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
目前，河北省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求強(qiáng)烈且嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。河北省2017年二孩生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，不愿意再生育的原因70%與嬰幼兒照護(hù)供給不足有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省2016-2018年出生人口達(dá)276.31萬人，目前，3歲以下嬰幼兒存量在255萬左右。
調(diào)查結(jié)果顯示，近80%嬰幼兒由祖輩參與照護(hù)，嬰幼兒在各類照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入托率遠(yuǎn)低于全國調(diào)查數(shù)據(jù)的4.1%。從全省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際看，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量有限且良莠不齊，社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)尚未起步，家庭嬰幼兒照護(hù)人缺乏系統(tǒng)科學(xué)的支持指導(dǎo)等，成為全面兩孩政策實(shí)施后影響我省生育水平的重要因素之一。
支持指導(dǎo)家庭為主的嬰幼兒照護(hù)
為促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，意見將通過落實(shí)休假政策、保障工作權(quán)利、提供照護(hù)方便等舉措，支持指導(dǎo)家庭為主的嬰幼兒照護(hù)。據(jù)介紹，我省將全面落實(shí)產(chǎn)假政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。用人單位應(yīng)采取設(shè)置育嬰室、哺乳室，按照規(guī)定靈活安排工作時(shí)間等積極措施，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。貫徹國家有關(guān)規(guī)定，機(jī)場、車站、商場、醫(yī)院等公共場所普遍建立母嬰室。
同時(shí)，將依托各級(jí)各類婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，以及兒保專家、兒保教師、社區(qū)醫(yī)生等人員，通過入戶服務(wù)、親子活動(dòng)、育兒沙龍、健康講座等方式，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，組織開展適合3歲以下嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康管理，開展育齡婦女孕期檢測和新生兒疾病篩查，強(qiáng)化篩查防范，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，關(guān)注嬰幼兒重點(diǎn)人群，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。
大力扶持推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
根據(jù)意見，我省還將采取統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)設(shè)施改造、發(fā)揮市場作用、利用公共資源、實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)、發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用、開展志愿服務(wù)等舉措，大力扶持推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。意見明確，各級(jí)政府要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在新建居住區(qū)時(shí)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要通過購置、置換、租賃等方式分期分批建設(shè)；統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。
在推進(jìn)老舊居住小區(qū)改造過程中，鼓勵(lì)各級(jí)政府積極落實(shí)相關(guān)政策，通過政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境。綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心、兒童之家以及小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，發(fā)揮綜合效益。推進(jìn)農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。
促進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
在促進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，意見提出，對(duì)社會(huì)力量舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，基層可探索通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位等青年勞動(dòng)力密集的用人單位，采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。有條件的幼兒園應(yīng)積極開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。
各級(jí)政府探索制定土地供應(yīng)、財(cái)政支持、人才培養(yǎng)等多方面政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量依法舉辦專業(yè)性、多層次、多品類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)通過采取提供場地、減免租金等政策措施促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場發(fā)展。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)家庭實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
規(guī)范管理各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
意見還提出，將規(guī)范管理各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在規(guī)范登記備案方面，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬非營利性的，在機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上行政審批或者機(jī)構(gòu)編制、民政部門注冊登記；屬營利性的，在機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上行政審批或者市場監(jiān)管部門注冊登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將登記信息推送至衛(wèi)生健康行政部門。經(jīng)核準(zhǔn)登記后，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門備案。
在加強(qiáng)衛(wèi)生保健方面，各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查。每年組織一次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢，定期組織對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。
按照兒童優(yōu)先原則，服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全管理的主體責(zé)任。依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)存在虐童等行為的相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品，須經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，切實(shí)保障嬰幼兒安全。
嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、安全管理等制度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)施對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)全過程、全方位、無死角監(jiān)管。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的日常巡查、違法查處、誠信評(píng)價(jià)等綜合監(jiān)管機(jī)制。
據(jù)介紹，今年11月起至2020年底，我省要求各市和雄安新區(qū)結(jié)合實(shí)際，可選擇一批條件適宜的縣（市、區(qū)），探索建設(shè)不同層次、不同組織形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，大力開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范活動(dòng)，建成一批示范單位。在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將總結(jié)發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，完善政策，全面鋪開，不斷增加照護(hù)服務(wù)供給，降低家庭照護(hù)成本，3歲以下嬰幼兒入托率明顯提升。（記者張淑會(huì)）
