近日，河北省公安廳、河北省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)通知，決定在全省開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治公章刻制領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競爭和市場壟斷行為。行動(dòng)將聚焦民生領(lǐng)域和社會(huì)反映的突出問題，依據(jù)《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，全面自查自糾公章刻制領(lǐng)域涉及違規(guī)行政、企業(yè)壟斷經(jīng)營等問題，及時(shí)整改到位，以此促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“放管服”改革深入開展，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序和廣大人民群眾的合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。
本次專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)為：以拒絕或者拖延行政審批、不予接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)等方式，對申請?jiān)O(shè)立公章制作特種行業(yè)的單位（企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者）設(shè)置準(zhǔn)入門檻，排除、限制市場競爭。以提高防偽能力為名，強(qiáng)制推廣芯片印章，抬高或者變相抬高印章成本價(jià)格。指定或者變相指定公章刻制單位（企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者）刻制公章。限定或者變相限定公章刻制單位（企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者）經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的刻章設(shè)備、章體材料等商品。允許或者變相允許特定經(jīng)營者在推廣信息系統(tǒng)建設(shè)過程中向公章刻制單位（企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者）附加不合理交易條件。直接或變相收取入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等不合理項(xiàng)目。
根據(jù)要求，各級公安機(jī)關(guān)要對照印章管理相關(guān)規(guī)定以及公安部、省公安廳有關(guān)“放管服”改革的系列文件要求，對公章刻制業(yè)治安管理工作進(jìn)行全面自查，認(rèn)真剖析在行政審批、事中事后監(jiān)管、公章刻制備案、印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在行政性壟斷、指定刻章、強(qiáng)制換章、違規(guī)承建信息系統(tǒng)、不合理收費(fèi)等問題。
對本地出臺(tái)的各類文件、規(guī)定，已不符合實(shí)際和當(dāng)前形勢要求或市場主體、人民群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的，要盡快修改完善，必要時(shí)予以廢止。對印章管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中以合同、協(xié)議等形式確定的政策措施，存在不正當(dāng)競爭、不合理交易等問題的，要及時(shí)清理廢止，或督促合同（協(xié)議）雙方對不合理?xiàng)l款進(jìn)行修訂補(bǔ)充和完善，切實(shí)維護(hù)雙方合法權(quán)益。對法規(guī)政策規(guī)定外，自行設(shè)置的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的機(jī)制做法、潛在規(guī)則，要全部予以清理和取消。對構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件的，要移交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門予以查處。
各地要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步抓好“先照后證”、取消公章制作環(huán)節(jié)審批、壓縮審批時(shí)限和企業(yè)開辦時(shí)間等改革政策的落地落實(shí)，積極探索推進(jìn)行政許可審批告知承諾制，合理引導(dǎo)公章刻制行業(yè)有序健康發(fā)展，防止“一家獨(dú)大”、惡性競爭等問題發(fā)生。要大力推進(jìn)“陽光審批”、信息化備案等工作，不斷深化和完善“多證合一”改革，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)公開，及時(shí)公布公章制作單位名錄，確保各項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)“公開、透明”進(jìn)行。要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，并嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取消入網(wǎng)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等各類不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁在行政管理環(huán)節(jié)設(shè)置任何收費(fèi)或變相收費(fèi)項(xiàng)目。（記者馬彥銘）
