原標(biāo)題：夯實(shí)法治基礎(chǔ) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
本屆省人大常委會(huì)已立法二十六部
“加強(qiáng)張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定施行兩個(gè)多月來(lái)，為我們執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法治保障?！?0月23日，承德市豐寧草原站站長(zhǎng)于海良介紹，“決定填補(bǔ)了我省草原立法空白，治理草地宿營(yíng)、野炊終于有法可依了，破壞草原生態(tài)的最高可處3000元罰款，今年夏天此類(lèi)現(xiàn)象明顯減少?！?/font>
這只是省人大常委會(huì)加強(qiáng)立法工作的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，河北省人大常委會(huì)緊扣中央和省委重大決策部署，在全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障改善民生等方面加大立法力度。截至目前，已通過(guò)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定95件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)94件，其中河北省十三屆人大常委會(huì)已制定法規(guī)26部。創(chuàng)制性立法占比過(guò)半，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量?jī)?yōu)的特點(diǎn)。
京津冀協(xié)同發(fā)展，立法要先行。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略在河北落地生根，省人大常委會(huì)率先發(fā)起京津冀協(xié)同立法倡議，三省市在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，目前已就大氣污染防治、水污染防治、濕地保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、道路運(yùn)輸?shù)仁畮撞糠ㄒ?guī)開(kāi)展協(xié)同立法，已產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全國(guó)率先制定《河北省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，緊緊圍繞扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等核心問(wèn)題，為農(nóng)村貧困人口如期脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供法治保障。圍繞打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定《河北省大氣污染防治條例》，作出促進(jìn)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，出臺(tái)河北歷史上最嚴(yán)的水污染防治法規(guī)《河北省水污染防治條例》，修訂《河北省地下水管理?xiàng)l例》，提高防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法律責(zé)任。為維護(hù)地方金融穩(wěn)定，解決地方金融管理中存在的突出問(wèn)題，制定《河北省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
打通痛點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河北省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》等法規(guī)，推動(dòng)創(chuàng)新型河北建設(shè)。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，制定《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。堅(jiān)持以法治方式保證省重大發(fā)展戰(zhàn)略決策正確有效實(shí)施，制定省重大發(fā)展戰(zhàn)略法制化的決定，國(guó)家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人擅自調(diào)整省重大發(fā)展戰(zhàn)略將被追究行政責(zé)任，這一防止重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變、依法保障一張藍(lán)圖繪到底的地方立法，在全國(guó)尚屬首次。
直擊熱點(diǎn)，保障群眾切身利益。強(qiáng)化校園欺凌防范，明確治理“校鬧”，加強(qiáng)師生權(quán)益保護(hù)，制定《河北省學(xué)校安全條例》。應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，制定《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，就建立政府主導(dǎo)，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行規(guī)范。基于保障公眾身體健康和生命安全，制定《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。為保障和規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，制定《河北省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》。
緊盯難點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。為破解流動(dòng)人口管理難題，首次立法探索“以房管人”，制定《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》，對(duì)租賃房屋信息登記制度進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，并首次明確公安機(jī)關(guān)主體責(zé)任。針對(duì)信訪(fǎng)工作突出問(wèn)題，發(fā)揮首都政治“護(hù)城河”作用，在全國(guó)率先制定《河北省信訪(fǎng)條例》，將信訪(fǎng)工作納入法治化軌道。為加強(qiáng)基層政權(quán)和民主法治建設(shè)，修訂《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)條例》和《河北省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》。（記者周潔）
