為進(jìn)一步深化河北省公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，日前，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的實(shí)施方案》。
根據(jù)實(shí)施方案，2019年底前，京津冀三地公共資源交易跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制初步建立，三地信息資源、專家資源實(shí)現(xiàn)初步共享，數(shù)字證書（以下簡(jiǎn)稱CA）逐步互認(rèn)。
完善市場(chǎng)化配置機(jī)制，優(yōu)化資源配置
建立公共資源清單。適時(shí)開(kāi)展公共資源清查，系統(tǒng)梳理我省各級(jí)政府配置公共資源數(shù)量和范圍、各項(xiàng)資源產(chǎn)權(quán)歸屬、市場(chǎng)化配置情況以及監(jiān)管主體、監(jiān)管制度等。
拓展平臺(tái)覆蓋范圍。2019年底前，積極推動(dòng)工業(yè)用水權(quán)、碳排放權(quán)、林權(quán)交易、公立醫(yī)院藥品及耗材采購(gòu)、海域權(quán)出讓等納入交易目錄。2020年底前，將所有適宜以市場(chǎng)化方式配置的招標(biāo)采購(gòu)、自然資源、產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)以及環(huán)境權(quán)等各類公共資源基本納入目錄。
創(chuàng)新資源配置方式。大力推進(jìn)市場(chǎng)化資源配置，對(duì)于全民所有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，完善交易制度和監(jiān)督制約制衡機(jī)制，促進(jìn)公平交易，提升資源配置的效率和效益。
推進(jìn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。各級(jí)交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)要推動(dòng)建立目錄內(nèi)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”報(bào)告制度，定期向本級(jí)政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同，深化資源共享
推進(jìn)跨區(qū)域信息資源共享。依托全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，2019年底前，完成省內(nèi)CA互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一地認(rèn)證，全省通用”。推動(dòng)建設(shè)京津冀三地公共資源交易“一張網(wǎng)”，推進(jìn)三地交易平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同管理，資源共享。實(shí)現(xiàn)三地市場(chǎng)主體登記信息、公告公示、信用信息和監(jiān)管信息等資源共享及CA逐步互認(rèn)。推動(dòng)三地協(xié)同成果在雄安新區(qū)共享共用。
推進(jìn)跨區(qū)域?qū)＜屹Y源共享。加強(qiáng)全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒄少?gòu)評(píng)審專家?guī)旃芾?，依托全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，推進(jìn)省內(nèi)跨區(qū)域抽取評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家。積極推動(dòng)京津冀三地專家?guī)鞈?yīng)用對(duì)接，2019年底前，實(shí)現(xiàn)三地專家資源共享共用。抓緊解決公共資源交易平臺(tái)電子檔案、技術(shù)規(guī)范、信息安全等問(wèn)題，統(tǒng)籌公共資源交易評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家資源，通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審等方式加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。
推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)省份優(yōu)勢(shì)，2019年底前，建設(shè)完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各級(jí)交易平臺(tái)交易全程在線監(jiān)管。積極推進(jìn)京津冀三地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通。
推進(jìn)跨區(qū)域大數(shù)據(jù)協(xié)作。2019年底前，建設(shè)完成我省公共資源交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為規(guī)范交易市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供支撐。依托京津冀三地公共資源交易“一張網(wǎng)”，積極推動(dòng)三地大數(shù)據(jù)深度合作。
促進(jìn)跨區(qū)域選擇交易平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除各種不合理門檻和限制，防止通過(guò)設(shè)置沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。鼓勵(lì)省內(nèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)京津冀三地跨區(qū)域選擇交易平臺(tái)。
優(yōu)化平臺(tái)體系，提升服務(wù)水平
推進(jìn)交易事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。完善全省公共資源交易“一張網(wǎng)”，交易系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供在線交易服務(wù)，服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集、共享和發(fā)布提供在線服務(wù)，監(jiān)管系統(tǒng)為相關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門提供在線監(jiān)督通道，并實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等各子系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源共享。全省公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)由全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（河北省）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。建設(shè)公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)大廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易事項(xiàng)全程在線辦理、市場(chǎng)主體信息在線獲取、行政監(jiān)督指令在線下達(dá)，推動(dòng)交易全程“無(wú)紙化”“開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面”。2019年底前，全省各級(jí)交易平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。
推進(jìn)交易活動(dòng)“最多跑一次”。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，一律取消；能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)，一律取消；以“一表申請(qǐng)，反復(fù)調(diào)用，最多錄一次”為目標(biāo)，整合涉及多部門資質(zhì)資格證明事項(xiàng)等共性材料，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)“最多跑一次”和“一次不用跑”。
推進(jìn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。2019年底前，制定我省《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取、大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。（記者解楚楚）
