5月7日，雄安新區(qū)召開黨工委委員會議，傳達學習河北省人民政府關于雄安新區(qū)2019年第一批城市建設用地的批復精神，研究新區(qū)貫徹落實意見。會議議定，批準容城縣實施2019年第一批次城市建設用地土地轉(zhuǎn)用征收工作，標志著雄安新區(qū)征遷安置工作正式啟動實施。
社會各界對此高度關注。就此，雄安新區(qū)管委會相關負責人就征遷安置工作回答了記者提出的問題。
問：社會各界對征遷安置政策非常關注，我們了解到，雄安新區(qū)為制定征遷安置系列政策做了大量的調(diào)研論證工作，征遷安置政策是如何充分貫徹落實中央和省委、省政府重要精神，堅持以人為本，做到依法依規(guī)的？
答：習近平總書記強調(diào)，設立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感?？倳浀闹匾甘揪?，為我們制定征遷安置政策指明了方向，提供了根本遵循。在省委、省政府的堅強領導下，在自然資源部和省自然資源廳的精心指導下，新區(qū)黨工委、管委會組建工作專班，深入開展征遷安置政策的調(diào)研起草工作。
在調(diào)研起草過程中，我們先后到北京、天津、上海、深圳等20余個省市考察學習借鑒成功經(jīng)驗，充分借力外智外腦，邀請專業(yè)機構(gòu)組成工作營，深入開展專題研究。在縣、鄉(xiāng)、村、企多個層面召開上百次座談會，“六上六下”征求意見，并由法制部門進行了合法性審查。先后選擇具有典型意義的安新縣店上村、容城縣南文營村，對征遷安置政策進行了全面模擬推演。
期間，新區(qū)黨工委、管委會先后進行20余次專題研究，省委、省政府召開系列會議進行審議，充分征求國家有關部委意見，歷經(jīng)兩年多時間，不斷深化細化、修改完善200余稿，最終形成了《雄安新區(qū)集體土地征收補償安置辦法》《雄安新區(qū)國有土地收回補償辦法》《雄安新區(qū)被征地群眾民生保障實施辦法》等征遷安置系列政策文件。
新區(qū)的征遷安置政策，歷經(jīng)長時間的研究制定過程和嚴格的審批程序，目的就是讓政策的制定更加科學化、規(guī)范化、民主化、法治化，做到有法可依，有章可循，目的就是真正讓征遷群眾擁有更多幸福感、獲得感、公平感和安全感，實現(xiàn)共建共享共融。在政策制定過程中，我們堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，既嚴格執(zhí)行國家法律政策，又尊重歷史、面對現(xiàn)實；既考慮普遍性，又兼顧特殊群體的合理訴求；既考慮現(xiàn)實利益，更兼顧長遠利益。政策的最大特點在于科學合理、補償多元、保障長期，充分維護保障了群眾的合法權益。例如，5月7日，容城縣自然資源局發(fā)布的征地告知書明確土地綜合地價補償為每畝12萬元，執(zhí)行的是河北省政府公布的新區(qū)所有征地區(qū)片價中最高標準。特別是除了上述土地補償資金外，補償安置政策還包括土地按時征收獎勵、宅基地綜合補償、搬家綜合補助及獎勵、住房安置、口糧補貼、周轉(zhuǎn)過渡補助、物業(yè)補貼、養(yǎng)老保險參保補貼等一系列綜合收益配套政策。
總之，雄安新區(qū)的征遷政策是根據(jù)中央對新區(qū)的定位要求，在嚴格遵循國家有關土地征遷基本政策規(guī)定的基礎上，廣泛借鑒全國各地先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，大膽進行集成改革創(chuàng)新而形成的，我們也將在征遷過程中嚴格執(zhí)行征遷政策，努力打造雄安標準，創(chuàng)造雄安質(zhì)量，樹立全國樣板，做到可學習、可復制、可推廣。
問：據(jù)了解，容城縣龔莊村和河西村已經(jīng)發(fā)布了征地告知書，告知被征地村和有關農(nóng)戶征地面積、土地用途、征收補償標準和安置途徑等。征地告知書公示期滿后，后續(xù)的法定工作流程是什么，新區(qū)將如何履行法定程序？
答：根據(jù)《河北省土地轉(zhuǎn)用征收報批辦法》，征地告知書公示期間，縣自然資源局應當組織勘測定界、土地權屬調(diào)查認定、附著物與青苗登統(tǒng)確認。公示期滿后，縣人民政府編制的土地征收方案，經(jīng)新區(qū)管委會批準后，在被征地村村務公開欄內(nèi)張貼《征收土地和補償安置方案公告》，公示期10個工作日。我們將嚴格按照法定工作流程，認真履行法定程序，依法依規(guī)做好征遷安置工作，確保群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
問：征遷安置工作事關群眾切身利益，事關新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展大局。如何確?！耙煌胨似健薄耙话殉咦恿康降住?，做到公平公正公開，實現(xiàn)陽光征遷、和諧征遷？
答：征遷工作能否有力有序推進，關鍵在于是否做到“一碗水端平”，讓群眾感受到公平公正。新區(qū)嚴格履行民主程序，例如，集體土地的征收，將堅決落實好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會、村民代表大會制度。
征遷領域創(chuàng)新管理模式，緊緊圍繞建設“雄安質(zhì)量”“廉潔雄安”，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術，建立征遷安置全生命周期的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過搭建征遷安置數(shù)字管理平臺，可全過程監(jiān)控征遷動態(tài)，全方位掌握征遷進度，全維度分析工作部署落實情況，實時預測研判可能出現(xiàn)的問題，為精準決策提供有力數(shù)據(jù)支撐，最大限度減少人為自由裁量權。建立“測繪、評估、認定”工作機制，實現(xiàn)圖測實測相互印證、聯(lián)評專評相互結(jié)合、初認確認相互銜接、兩次公示保障公平、全程記錄存證追溯、復核程序維護權益，確保征遷工作公平公正公開、科學廉潔高效。運用數(shù)字化手段，對征遷安置工作人員實行行為監(jiān)督，實現(xiàn)人員全覆蓋、行為全記錄、數(shù)據(jù)全存檔、記錄可檢索、成果可應用。征遷安置資金數(shù)字化一鍵撥付，有效縮短撥付審批周期的同時，嚴防征遷安置資金截留、挪用等違規(guī)違紀情況發(fā)生。
特別向大家承諾的是，新區(qū)黨工委、管委會將嚴格加強干部管理，對突破底線、觸碰紅線，在征遷安置和民生保障工作中損害群眾利益行為和不作為、亂作為、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等失職瀆職行為，堅決實行“零容忍”，從嚴從快從重查處，用實際行動踐行“廉潔雄安”，確保廉潔征遷，向黨和人民交上一份滿意答卷。
問：堅持以人民為中心，是雄安新區(qū)建設發(fā)展一切工作的根本價值體現(xiàn)。新區(qū)如何切實保障和改善被征地群眾的生產(chǎn)、生活條件，通過征遷安置，使群眾盡快過上幸福生活，農(nóng)民變?yōu)槭忻?，享受高質(zhì)量的公共服務？
答：新區(qū)始終牢記總書記的囑托，在征遷安置中牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實《雄安新區(qū)被征地群眾民生保障實施辦法》，做好被征地群眾搬遷后的長期生活保障，確保讓征遷群眾得到實實在在的實惠。
在住房安置方面，新區(qū)組織建設安置房及配套設施，對搬遷群眾給予充分的住房保障安置，同時在周轉(zhuǎn)過渡期間，協(xié)調(diào)解決過渡房供給、子女上學、老人安置等現(xiàn)實困難。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，帶著感情和責任深入做好新區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定出臺了適合本地勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法，組織群眾參加各類職業(yè)培訓班，提升勞動技能。多種方式拓寬就業(yè)渠道，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，扶持新區(qū)群眾自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)符合條件的征遷群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、參加培訓等情況，給予一定補貼、補助。
在養(yǎng)老待遇方面，新區(qū)為符合條件的被征地群眾提供參保補貼，征遷群眾可根據(jù)自身情況和現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。建立征遷群眾社會保障費用預存制度，保證足額籌集征遷群眾社會保障費用。
在扶貧救助方面，征遷群眾中的農(nóng)村低保對象、特困人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民低保、特困待遇。統(tǒng)籌安排和規(guī)劃建設配套齊全的養(yǎng)老院及特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)，積極滿足有集中供養(yǎng)意愿特困人員的供養(yǎng)需求，逐步開展面向其他困難群體的無償或低償集中托養(yǎng)服務。
在教育保障方面，征遷群眾及其子女，將享受更多高水平的城鄉(xiāng)均等化教育基本公共服務，如保育費補貼、家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費政策等。
雄安新區(qū)將設立安置居民長期保障服務部門，統(tǒng)籌做好征遷群眾各項長期保障工作，確保征遷群眾與未來之城共成長，共享新區(qū)發(fā)展紅利，讓他們盡快融入城市生活，享受高質(zhì)量的公共服務，為新區(qū)建設發(fā)展提供最可依靠的力量支撐。（記者郭東、原付川、張偉亞）
