雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：
《關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室
2019年5月1日
關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施
為深入貫徹落實(shí)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，按照省委、省政府工作部署，根據(jù)《關(guān)于支持新區(qū)三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的指導(dǎo)意見》要求，加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、推動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移
1.加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的溝通協(xié)調(diào)。雄縣、容城、安新三縣履行主體責(zé)任，積極與周邊地區(qū)對(duì)接協(xié)調(diào)，深化與轉(zhuǎn)移承接地合作，爭取承接地在用地、生產(chǎn)、生活配套等方面加大支持，集中組織，有序轉(zhuǎn)移。新區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取省有關(guān)部門在行政審批、項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)政策、企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予支持，切實(shí)解決企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中的實(shí)際困難。研究實(shí)行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協(xié)商劃定或省有關(guān)部門協(xié)調(diào)確定。
2.支持企業(yè)在轉(zhuǎn)移中聯(lián)合重組。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)自愿聯(lián)合重組，成立企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.支持騰退廠房有效利用。對(duì)不在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的企業(yè)搬遷騰退廠房，支持在拆遷前開展符合新區(qū)發(fā)展定位、服務(wù)建設(shè)和民生保障的經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)閑置廠房，允許業(yè)主方或承租方在不增加建筑面積、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)并作出不將改造增值納入拆遷補(bǔ)償承諾的前提下，進(jìn)行適當(dāng)、必要的改造。利用騰退廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營且符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及建設(shè)需要的，依申請(qǐng)可臨時(shí)性適當(dāng)放寬商事主體經(jīng)營場所登記條件。
4.保障轉(zhuǎn)移企業(yè)合法權(quán)益。依據(jù)新區(qū)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策，保障企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)處于近期拆遷區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)，可依據(jù)其搬遷進(jìn)度和投入，依申請(qǐng)預(yù)先撥付一定比例的拆遷補(bǔ)償款。
二、促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)
5.以新區(qū)建設(shè)需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新區(qū)適時(shí)發(fā)布、更新新區(qū)建設(shè)所需產(chǎn)品、服務(wù)清單，提供供銷對(duì)接便利和支持，引導(dǎo)新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)根據(jù)新區(qū)建設(shè)需求，提供符合需要的產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。
6.加快智能化、綠色化升級(jí)。對(duì)符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，且不在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，允許其開展技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)；對(duì)在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，在符合新區(qū)相關(guān)規(guī)劃前提下，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為其提供發(fā)展空間。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中且不在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的園區(qū)、小鎮(zhèn)，加快完善配套設(shè)施，做好原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的銜接。
7.推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)融入新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。支持搬遷企業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在新區(qū)設(shè)立總部，使用雄安品牌。引導(dǎo)和支持原有企業(yè)與高端高新企業(yè)對(duì)接嫁接，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
8.搭建新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。建立新區(qū)、三縣、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、媒體、中介服務(wù)全覆蓋的信息平臺(tái)和工作平臺(tái)，通過政策指引、信息通報(bào)、技術(shù)咨詢等工作，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
9.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)指導(dǎo)、服務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、促進(jìn)就業(yè)安置
10.支持轉(zhuǎn)崗就業(yè)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員特點(diǎn)，結(jié)合新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中市場需求，主動(dòng)與企業(yè)及投資項(xiàng)目對(duì)接，開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶；鼓勵(lì)新區(qū)各類企業(yè)在同等條件下優(yōu)先錄用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員。
11.創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)方式。采取就業(yè)培訓(xùn)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身用工需求，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)并正式錄用人員的用工企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
12.支持人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化審批流程，適當(dāng)放寬設(shè)立經(jīng)營條件限制，采取政府購買服務(wù)、就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹、咨詢鑒定、社保辦理等就業(yè)服務(wù)。
13.開發(fā)公益性崗位。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，著力開發(fā)公益性服務(wù)型就業(yè)崗位，吸納本地勞動(dòng)力，優(yōu)先錄用失業(yè)人員。
四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
14.支持眾創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量在新區(qū)投資建設(shè)一批眾創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，為中小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供成本低廉、快捷便利的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
15.培育“專精特新”中小企業(yè)。支持中小企業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。建設(shè)中小企業(yè)培育庫,加強(qiáng)輔導(dǎo)培育，支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。
16.支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)新區(qū)多樣化需求、就業(yè)容量大的生活性服務(wù)業(yè)，支持為商務(wù)、建設(shè)、旅游等人群提供休閑、商住、餐飲等服務(wù)。
五、加強(qiáng)財(cái)政金融支持
17.設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。新區(qū)每年安排專項(xiàng)資金，由三縣按照規(guī)定的方向和標(biāo)準(zhǔn)使用，用于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)。
18.設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金。吸引社會(huì)資本設(shè)立基金，通過股權(quán)投資等方式，支持納入三縣“行動(dòng)計(jì)劃”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移、升級(jí)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
19.設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)?；?。鼓勵(lì)三縣設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行按一定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型融資提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償。
20.搭建金融科技服務(wù)平臺(tái)。依托新區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的金融科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，整合金融服務(wù)、征信管理、中介服務(wù)、電子商務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息互通和供需銜接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，為轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)提供以金融服務(wù)為核心的一攬子綜合服務(wù)。
