為著力解決農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題，改善農(nóng)戶基本生活條件，河北省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《2019年全省農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》，加大對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造力度。
方案明確，今年6月底前完成已開工的2018—2019年度危房改造任務(wù)49255戶。對(duì)由于4類重點(diǎn)對(duì)象身份認(rèn)定動(dòng)態(tài)變化新增的10459戶危房戶（截至2018年11月底數(shù)據(jù)），全部列入2019—2020年度計(jì)劃，11月底前全部開工；對(duì)新增的4類重點(diǎn)對(duì)象之外唯一住房為危房的6086戶農(nóng)戶，11月底前全部開工。
●全力推進(jìn)4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)其他危房戶危房改造，實(shí)現(xiàn)“到2020年不能有人在危房中居住”
方案提出，加大農(nóng)村危房改造推進(jìn)力度，全力推進(jìn)4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。做實(shí)農(nóng)村危房改造臺(tái)賬，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入改造計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行先確認(rèn)身份信息，后鑒定危房等級(jí)的工作程序。精準(zhǔn)確定改造對(duì)象，建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別以殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)其他農(nóng)戶危房改造工作，對(duì)其他危房戶，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在現(xiàn)有農(nóng)村危房全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行復(fù)核，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村住房安全鑒定的全覆蓋，并制定解決其他危房戶的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“到2020年不能有人在危房中居住”。
加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收。堅(jiān)持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，對(duì)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶及多層農(nóng)房可采用統(tǒng)建方式。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。開展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)提出整改意見，指導(dǎo)和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。
做好技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，落實(shí)幫扶責(zé)任，幫助確有需要的農(nóng)戶制定改造方案，推薦通用設(shè)計(jì)圖集等，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)進(jìn)行改造。要加強(qiáng)造價(jià)低、功能好、安全、綠色農(nóng)房的新建、加固技術(shù)利用研究，盡可能降低成本。積極推廣適合農(nóng)村地區(qū)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系，節(jié)約改造資金，提高居住功能。
●確保貧困農(nóng)戶住房安全有保障，改造后農(nóng)房要房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全
依據(jù)方案，今年2月至5月為全面推進(jìn)階段，對(duì)已開工農(nóng)村危房改造進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)新啟動(dòng)改造工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)。6月前為驗(yàn)收總結(jié)階段，對(duì)2018年已開工的農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收匯總。下半年為新啟動(dòng)任務(wù)謀劃與推進(jìn)階段，對(duì)新增的4類重點(diǎn)對(duì)象危房戶和其他危房戶，督導(dǎo)各地加快推進(jìn)，11月底前全部開工。
根據(jù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃，河北省將實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年底對(duì)各市農(nóng)村危房改造進(jìn)行績(jī)效考核。建立農(nóng)村危房改造定期報(bào)告制度、調(diào)度制度和督導(dǎo)制度，適時(shí)召開調(diào)度會(huì)。對(duì)進(jìn)展慢、工作不落實(shí)的地方，開展重點(diǎn)督導(dǎo)督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)因工作不落實(shí)造成應(yīng)改未改或錯(cuò)退問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
方案還明確要求確保貧困農(nóng)戶住房安全有保障，改造后的農(nóng)房要達(dá)到選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；維護(hù)結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)連接牢固，建筑材料質(zhì)量合格?？傮w上，建筑面積要適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，墻體、梁柱、屋蓋等修復(fù)完好，基本功能齊全，無(wú)漏雨、滲水等現(xiàn)象。對(duì)脫貧退出戶，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提供的擬退出建檔立卡貧困戶名單，逐戶組織住房安全性評(píng)價(jià)，對(duì)住房安全的，出具相關(guān)證明材料，確保不發(fā)生錯(cuò)退問(wèn)題。
同時(shí)，在農(nóng)村危房改造中，要堅(jiān)持公開公正公平，陽(yáng)光操作。改造農(nóng)戶基本信息、改造主要情況要及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，充分利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)政策宣傳，方便農(nóng)戶查詢。設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話、開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理答復(fù)，面向農(nóng)民群眾提供農(nóng)村危房改造技術(shù)咨詢和進(jìn)行工程糾紛調(diào)解等工作。（記者楊玉）
