工人在大廠回族自治縣伊鄉(xiāng)森林公園金枝國(guó)槐區(qū)管護(hù)苗木。伊鄉(xiāng)森林公園是由北京星河公司投資2.5億元建設(shè)的開(kāi)放式公園，共栽植50多個(gè)品種的喬灌木16萬(wàn)株，培育各類(lèi)小苗20萬(wàn)株。（資料片）記者趙永輝 攝
流經(jīng)京津冀的大清河如何根除污染？全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英建議——
大清河流域污染治理要突出三地“協(xié)同”
“生態(tài)環(huán)保是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方面，要秉持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治?！比珖?guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英說(shuō)，對(duì)于流經(jīng)京津冀的大清河污染治理，更應(yīng)突出三地“協(xié)同”，特別是雄安新區(qū)建設(shè)會(huì)給協(xié)同治理大清河流域環(huán)境污染、改善該流域下游生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大機(jī)遇。
大清河流域包括北京市房山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)，河北省涉及雄安新區(qū)以及保定市、滄州市和廊坊市，天津市涉及西青區(qū)、靜海區(qū)和大港，雄安新區(qū)位于大清河流域的腹地。張金英說(shuō)，“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大清河流域下游存在著水量逐年下降，水質(zhì)污染嚴(yán)重；坑塘污染嚴(yán)重，土壤存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)；工業(yè)園區(qū)眾多，水土污染情況不明等問(wèn)題。只有協(xié)同治理，才能根除污染?！?/font>
張金英建議，大清河流域下游城市應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與協(xié)調(diào)京津冀大清河流域的生態(tài)環(huán)境治理。首先要給予扶持政策，加快該流域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由生態(tài)環(huán)境部牽頭制定相關(guān)扶持政策，編制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。研究探索污染治理、生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、景觀建設(shè)、周邊發(fā)展相互結(jié)合的投融資體系，制定該流域創(chuàng)新融資政策，解決污水處理設(shè)施升級(jí)改造資金投入不足、污染治理和生態(tài)修復(fù)資金困難等問(wèn)題。
“同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，搭建高效的流域合作治理管理平臺(tái)。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、密切配合的作戰(zhàn)模式，形成工作合力。”張金英建議，三地應(yīng)共建先進(jìn)的共享監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策，不斷完善大清河流域污染綜合防治體系。從流域視角科學(xué)編制該流域生態(tài)環(huán)境整治方案，將河道形態(tài)、河流的生態(tài)環(huán)境功能與需水類(lèi)型結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制河道生態(tài)功能區(qū)劃和預(yù)測(cè)生態(tài)需水量，與上游協(xié)調(diào)保證河道生態(tài)基流。
如何提高對(duì)重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力？張金英表示，三地要協(xié)同建設(shè)大清河流域智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)大清河流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在流域重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，更重要的是，要與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（記者 劉平 韓雯）
全國(guó)人大代表、廊坊市林業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)方金華建議增加優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給——
更好營(yíng)林造林 染綠京津走廊
生態(tài)建設(shè)，林業(yè)是基礎(chǔ)；美麗中國(guó)，綠色是底色。全國(guó)人大代表、廊坊市林業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)方金華建議，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要增加優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，走綠色發(fā)展之路。
方金華代表介紹，特殊的區(qū)位賦予了廊坊為京津提供生態(tài)保障的特殊使命。以北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雄安新區(qū)周邊綠化為重點(diǎn)，努力做到“與京津雄生態(tài)規(guī)劃一張圖、生態(tài)建設(shè)一盤(pán)棋、生態(tài)保護(hù)一張網(wǎng)”，廊坊正以打造京津保平原生態(tài)過(guò)渡帶核心區(qū)為目標(biāo)，全力建設(shè)國(guó)家森林城市，到今年8月底，廊坊市森林覆蓋率有望達(dá)到33%以上。
“綠色正成為廊坊的最美底色，生態(tài)正成為廊坊的第一品牌?！狈浇鹑A代表說(shuō)，目前廊坊市已形成以大面積森林為主體，以高速、高鐵（鐵路）、國(guó)省干道和主要河渠路堤等帶狀森林為骨架，以縣鄉(xiāng)村道路線狀森林為網(wǎng)絡(luò)，以公園、游園、村莊團(tuán)狀森林為節(jié)點(diǎn)，點(diǎn)線面、帶網(wǎng)片、林園水相結(jié)合的平原森林生態(tài)安全體系。
開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，不僅是建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、打造廊坊城市特色品牌的客觀要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程。方金華代表認(rèn)為，當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃種植、林地的利用與保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，把造林綠化與培植產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把造林綠化與農(nóng)民增收相結(jié)合。
作為一名林業(yè)技術(shù)人員，方金華代表一年中大部分時(shí)間都奔波在林業(yè)生產(chǎn)一線。在工作中，她特別注重林果新技術(shù)、新品種的示范和推廣。利用京津冀三地林業(yè)技術(shù)交流合作時(shí)機(jī)，她多次組織技術(shù)人員和果農(nóng)赴北京通州區(qū)參觀梨樹(shù)密植省力高效栽培技術(shù)，桃樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)樹(shù)體結(jié)構(gòu)改造技術(shù)等新品種新技術(shù)，并在三河市、霸州市、永清縣等地建立5個(gè)示范點(diǎn)?！斑@些新技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)栽培模式的變革，大幅度提高了果品質(zhì)量和林果業(yè)效益?！?/font>
方金華代表說(shuō)，以植樹(shù)造林為依托，廊坊充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，加快了林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！鞍偃f(wàn)畝平原森林不僅染綠了京津走廊，還成為廣大百姓的‘綠色銀行’。”（記者 馬彥銘）
全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴建議創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)三地實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏——
探索實(shí)行京津冀自然資源綜合管理利用
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三大率先突破領(lǐng)域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接體現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴建議，探索實(shí)行京津冀三地跨行政區(qū)域的自然資源綜合管理利用，細(xì)化相關(guān)規(guī)劃和法規(guī)政策，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
李成貴說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，京津冀攜手防治污染、共護(hù)碧水藍(lán)天，成果顯著。藍(lán)天在增多，河流在變清、綠色在擴(kuò)展，生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)。其中，農(nóng)業(yè)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)休戚相關(guān)。過(guò)去三年，北京農(nóng)科院牽頭成立了京津冀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，74家成員單位入駐。聯(lián)盟在京郊，河北張家口、承德、保定、衡水等地，圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和面源污染防治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)景觀營(yíng)造、高效節(jié)水蔬菜生產(chǎn)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系開(kāi)展了聯(lián)合攻關(guān)和示范推廣，取得了許多成果。“比如我們研發(fā)的大白菜單粒播種技術(shù)至少可以節(jié)水50%，對(duì)壩上地區(qū)發(fā)展節(jié)水蔬菜意義重大。我們的目的就是，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品雙贏，拓展可能性邊界。”
談及三地生態(tài)保護(hù)中遇到的難點(diǎn)，李成貴認(rèn)為，京津冀三地產(chǎn)業(yè)選擇及對(duì)環(huán)境目標(biāo)的要求不一致等問(wèn)題，一定程度上影響著三地生態(tài)治理進(jìn)程。
李成貴說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告中首次提到，要協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三地應(yīng)在這方面加大研究，率先探索，形成生動(dòng)實(shí)踐。要明確環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非此消彼長(zhǎng)?！拔伊私獾?，瑞典從1990年到2010年，二氧化碳排放量減少了20%，而同一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了60%，這進(jìn)一步佐證了這個(gè)觀點(diǎn)。”他建議，三地統(tǒng)一觀念，設(shè)定更加系統(tǒng)全面的環(huán)保目標(biāo)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)在京津冀范圍內(nèi)皆無(wú)法落地。
如何創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀三地聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治？李成貴指出，應(yīng)探索京津冀三地跨行政區(qū)域的自然資源綜合管理利用。應(yīng)借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究，著力從自然資源管理的角度創(chuàng)新制度，進(jìn)行政策安排。其次，要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)劃和法規(guī)政策，力爭(zhēng)做到對(duì)所有生態(tài)環(huán)保問(wèn)題處處有定義，處處有詳盡的解釋和解決辦法，以便更好落地執(zhí)行。此外，還要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，研究推進(jìn)碳匯交易、水資源利用補(bǔ)償、土地資源異地置換等重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)好三地的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。（記者 武紅利）
