原標(biāo)題：早防早治 重拳懲戒 快辦快結(jié)
河北省治理欠薪打出組合拳
歲末年初，辛苦了一年的農(nóng)民工都盼著領(lǐng)到工資高高興興回家過年。
前不久，河北省兩次召開保障農(nóng)民工工資支付電視電話會(huì)議，要求依法重拳懲戒欠薪違法行為，全面提升治欠保支工作水平，確保欠薪問題在2019年春節(jié)前解決到位。
從去年11月5日開始，河北省開展為期近5個(gè)月的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。在此之前，河北省不斷創(chuàng)新農(nóng)民工工資支付保障方式，打好治欠保支“組合拳”， 建立完善常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，去年共處理拖欠工資案件3180件，為3.63萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇3.9億元。
早防早治
實(shí)施治欠保支“冬病夏治”工程
近日，石家莊市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)2016年至2018年發(fā)生過重大欠薪問題，尤其是“冬病夏治”專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)名制管理、工資保證金和工資預(yù)儲(chǔ)金等制度落實(shí)不到位的22家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了約談，要求各用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣，把農(nóng)民工工資列為第一支付順序。
“很受觸動(dòng)！”石家莊某建筑公司負(fù)責(zé)人在約談間隙告訴記者，“此前，由于我們沒有落實(shí)好農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度，發(fā)生了一起欠薪案件。如今被政府約談，認(rèn)識(shí)到了自身問題，我們下決心整改，力爭(zhēng)早日摘掉重點(diǎn)欠薪企業(yè)的‘帽子’。”
2018年以來，石家莊市已有97家企業(yè)和項(xiàng)目因?qū)嵜乒芾?、工資保證金和工資預(yù)儲(chǔ)金等制度落實(shí)不到位，被政府約談并責(zé)令簽訂了整改承諾書。
“治理拖欠農(nóng)民工工資問題，預(yù)防比追討更重要?！笔仪f市人社局局長(zhǎng)王德慶說，石家莊市以“三金、三機(jī)制、一入罪”為核心建立一系列制度體系，促進(jìn)“治欠保支”工作從注重事后查處向早防早治前移，并實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目實(shí)名制管理、分賬制管理和按月足額發(fā)放工資三個(gè)“百分百”，有效防范了源頭欠薪風(fēng)險(xiǎn)。
從全省看，去年省保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《關(guān)于組織開展農(nóng)民工工資治欠保支專項(xiàng)督查的通知》，實(shí)施治欠保支“冬病夏治”工程，自2018年起連續(xù)三年在全省開展治欠保支專項(xiàng)督查，督促各地切實(shí)把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，將欠薪矛盾糾紛及時(shí)化解在當(dāng)?shù)兀乐鼓甑浊坝懶絾栴}集中爆發(fā)。
記者了解到，從今年起，河北省農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)現(xiàn)升級(jí)。日前省住建廳、省人社廳等7個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金和專用賬戶管理制度的通知》，不僅明確了工資保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，還提出對(duì)工資保證金繳存實(shí)施差異化管理、規(guī)范工資保證金動(dòng)用和返還程序等。
重拳懲戒
讓失信企業(yè)處處受限
去年12月21日，常州市綠洲園林建筑工程有限公司、石家莊大銪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、隆化縣金谷礦業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州鑫民建筑勞務(wù)有限公司、秦皇島市第三建筑工程公司因拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大，被列入河北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并向社會(huì)公示。
“沒想到后果這么嚴(yán)重?！辈簧俦涣腥搿昂诿麊巍钡墓矩?fù)責(zé)人懊悔地表示，單位和個(gè)人都進(jìn)入了國(guó)家征信系統(tǒng)，本來沒當(dāng)回事，直到他們因出差買機(jī)票和火車票時(shí)都受到了限制，才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。按照規(guī)定，進(jìn)入“黑名單”的公司和個(gè)人要記錄一年。
去年5月，河北省首次出臺(tái)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法，規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息將通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
河北省對(duì)被納入“黑名單”管理的對(duì)象，按照國(guó)家發(fā)改委等部門的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)改、人社、法院、住建、交通、工商及金融等部門依法采取聯(lián)合懲戒措施，在項(xiàng)目審批、資金支持、土地供應(yīng)、評(píng)級(jí)授信、信貸融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、乘坐飛機(jī)和高鐵、房屋高檔裝修、購(gòu)買車輛等方面予以限制，并由相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，提高檢查頻次。
從省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局獲悉，截至目前，河北省已向社會(huì)公布21家存在重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)，將17家嚴(yán)重欠薪企業(yè)列入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。
河北省還發(fā)揮“惡意欠薪入罪”的威懾力。惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。
“打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，公安機(jī)關(guān)義不容辭、責(zé)無旁貸。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將積極配合人社、住建等部門開展隱患糾紛排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及欠薪的矛盾、糾紛，及時(shí)配合，指導(dǎo)事屬單位妥善解決?！笔」矎d治安管理局局長(zhǎng)張根立表示。
據(jù)了解，去年全省共立案?jìng)赊k拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件270起，采取刑事強(qiáng)制措施468人，移送起訴232人，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為形成了強(qiáng)大震懾作用，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
創(chuàng)新方式
實(shí)現(xiàn)欠薪案件快辦快結(jié)
前不久，已回到湖南老家的農(nóng)民工唐英杰接到了一個(gè)特別的微信視頻?！澳?，唐先生，我是石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察局監(jiān)察員于懷超，您投訴的欠薪案件已經(jīng)辦結(jié)，請(qǐng)將您的銀行卡賬號(hào)發(fā)過來，用人單位馬上把錢給您打過去……”唐英杰此前通過網(wǎng)絡(luò)將欠薪問題投訴到該局后，該局立即采取有效措施，使唐英杰的欠薪問題很快得到解決。
截至目前，石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察局已依托微信公眾號(hào)、人社局門戶網(wǎng)站受理舉報(bào)投訴449起，監(jiān)督企業(yè)用微信、網(wǎng)銀等網(wǎng)絡(luò)手段為農(nóng)民工發(fā)放欠薪37.6萬元。
去年11月23日，滄州某建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張先生代表25名農(nóng)民工激動(dòng)地在《陽(yáng)光理政》平臺(tái)上留言：“我和工友們?yōu)檫@筆錢奔波了一年多也沒有結(jié)果。沒想到在《陽(yáng)光理政》平臺(tái)上留言后，問題很快得到解決！”
“通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)、舉報(bào)投訴處理平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP，暢通了被拖欠工資農(nóng)民工與主管部門之間的溝通渠道，積極打造‘互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)監(jiān)察’治理模式，實(shí)現(xiàn)了欠薪案件快辦快結(jié)。”省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
去年12月5日，河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)開通運(yùn)行，向勞動(dòng)者提供更加便捷、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)。勞動(dòng)者可通過河北省人社公共服務(wù)平臺(tái)、舉報(bào)投訴電話、勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)窗口等渠道，對(duì)全省范圍內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動(dòng)受理”。
省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北省將不斷創(chuàng)新方式，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息數(shù)據(jù)采集，督促指導(dǎo)各市進(jìn)一步充實(shí)完善用人單位和勞動(dòng)保障違法案件處理信息，不斷提高河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察信息錄入率。（記者邢杰冉）
