中國(guó)雄安官網(wǎng)1月25日電（記者孫丹）1月24日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》。中國(guó)雄安官網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，為支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放提出的這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不完全統(tǒng)計(jì)有59處提到“改革”，主要包括以下內(nèi)容：
總體要求中16處提到“改革”
1. 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，始終堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(gè)初心。
2. 緊緊圍繞創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、建設(shè)“廉潔雄安”和打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)。
3. 著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建有利于增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系，推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)改革開(kāi)放大局作出貢獻(xiàn)。
4. 把黨的建設(shè)始終貫穿雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。
5. 把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)雄安新區(qū)改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
6. 與雄安新區(qū)規(guī)劃綱要相銜接，加強(qiáng)改革開(kāi)放的通盤謀劃和頂層設(shè)計(jì)。
7. 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新上集中發(fā)力。
8. 推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地、先行先試，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
9. 把握改革開(kāi)放工作推進(jìn)的節(jié)奏和力度，既在起步階段給予必要的政策支持，增強(qiáng)啟動(dòng)能力和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，又著眼于破解深層次矛盾和問(wèn)題，為雄安新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。
10. 系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革和治理體系、治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)雄安新區(qū)在承接中促提升。
11. 在改革發(fā)展中謀創(chuàng)新，把雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。
12. 發(fā)揮對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，走出一條新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板。
13. 到2022年，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效。
14. 到2022年，改革開(kāi)放作為雄安新區(qū)發(fā)展根本動(dòng)力的作用得到顯現(xiàn)。
15. 到2035年，雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放各項(xiàng)舉措得到全面貫徹落實(shí)。
16. 到本世紀(jì)中葉，雄安新區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革基本完成，社會(huì)充滿活力又和諧有序，改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)和成果在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛推廣，形成較強(qiáng)國(guó)際影響力。
重點(diǎn)任務(wù)中28處提到“改革”
17. 堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，系統(tǒng)推進(jìn)有利于承接北京非首都功能、集聚創(chuàng)新要素資源的體制機(jī)制改革。
18. 深入推進(jìn)疏解到雄安新區(qū)的國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位改革。
19. 在疏解過(guò)程中加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。
20. 推進(jìn)職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
21. 放寬轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。
22. 改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力作為重要指標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系。
23. 深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
24. 支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，探索住房公積金制度改革。
25. 推進(jìn)直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革，探索建立分級(jí)社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作。
26. 推進(jìn)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
27. 支持雄安新區(qū)開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)。
28. 深化土地和人口管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
29. 創(chuàng)新以服務(wù)為導(dǎo)向的人口管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)。
30. 保障雄安新區(qū)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明成果。
31. 深化人口管理服務(wù)制度改革。
32. 深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
33. 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)，以集體資產(chǎn)股權(quán)入股企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。
34. 推進(jìn)生態(tài)文明改革創(chuàng)新，建成綠色發(fā)展城市典范。
35. 深化財(cái)稅金融體制改革，創(chuàng)新投融資模式。
36. 研究在雄安新區(qū)設(shè)立人民銀行機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革。
37. 深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化雄安新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建設(shè)讓人民滿意、讓群眾放心、運(yùn)行高效的新時(shí)代服務(wù)型政府。
38. 深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，推動(dòng)“照后減證”。
39. 推進(jìn)投融資體制改革，在雄安新區(qū)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，探索實(shí)行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾。
40. 開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，清理規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。
41. 深化分類綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，探索實(shí)行城市管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
保障措施中15處提到“改革”
42. 建設(shè)一支政治過(guò)硬、改革意識(shí)強(qiáng)、能力水平高、敢闖敢干的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
43. 寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。
44. 深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。
45. 按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)改革開(kāi)放工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，河北省委和省政府切實(shí)履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)黨工委和管委會(huì)承擔(dān)雄安新區(qū)改革開(kāi)放工作任務(wù)具體落實(shí)責(zé)任，并賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新的管理權(quán)限。
46. 各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域分階段逐項(xiàng)制定支持雄安新區(qū)改革開(kāi)放的實(shí)施方案。
47. 積極探索與行政體制改革相適應(yīng)的司法體制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。
48. 強(qiáng)化改革措施的法治保障，本指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)改革開(kāi)放舉措，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經(jīng)全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。
49. 在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，密切跟蹤了解雄安新區(qū)改革開(kāi)放工作推進(jìn)情況和實(shí)施效果。
50. 雄安新區(qū)要結(jié)合不同發(fā)展階段和實(shí)際需要，放開(kāi)手腳，大膽嘗試，確保各項(xiàng)改革舉措有效實(shí)施。
51. 河北省要全力支持雄安新區(qū)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、北京市、天津市等加強(qiáng)溝通銜接。
52. 北京市、天津市要積極主動(dòng)對(duì)接和支持雄安新區(qū)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作。
點(diǎn)評(píng)：文件名有“改革”，通篇是“改革”，從頭到尾都是“改革”。這是雄安新區(qū)全面深化改革的宣言書，是雄安新區(qū)全面深化改革的時(shí)間表，也是雄安新區(qū)全面深化改革的路線圖。
