近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，打造良好營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
消除各種壁壘和束縛，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。2月底前，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。支持民間資本參與投資運(yùn)營(yíng)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、能源、水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目；民間資本投資教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，在土地使用等方面享受與政府投資項(xiàng)目同等待遇。任何地方和部門(mén)不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形勢(shì)對(duì)社會(huì)資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻，政策制定前要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，結(jié)果向全社會(huì)公示并接受監(jiān)督。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，2019年底前梳理向企業(yè)承諾的事項(xiàng)清單，在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)并接受監(jiān)督；加強(qiáng)政府履諾建設(shè)，徹底解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題。
加大對(duì)外開(kāi)放力度，推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化。2月底前，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入限制。對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“四個(gè)一”包聯(lián)工作機(jī)制，并推行全程代辦式保姆服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái)，3月底前退稅手續(xù)平均辦理時(shí)間縮短至6個(gè)工作日。
深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加大河北省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%。年底前實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“材料零提交、表單零填寫(xiě)、證明零提供、部門(mén)零跑動(dòng)”的“一鍵通辦”。推進(jìn)網(wǎng)上辦事流程重組再造，變“我能辦”為“我要辦”，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“政府端菜”向“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。大力推廣政務(wù)服務(wù)“冀時(shí)辦”APP，實(shí)現(xiàn)惠民便民事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”；推行身份證、社?？āⅠ{駛證、行駛證等“電子卡證包”，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，事項(xiàng)通辦”。6月底前，編制公開(kāi)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，構(gòu)建全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。3月底前，省、市、縣分別編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，并選取100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。編制公布本級(jí)保留證明事項(xiàng)清單，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)解決“奇葩證明”“循環(huán)證明”的問(wèn)題。
持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，提升企業(yè)獲得感。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)減稅政策，統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅改革。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，2019年底前在全省全面推行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。2020年初步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的高速公路分時(shí)段或分路段差異化收費(fèi)模式。進(jìn)一步規(guī)范公路治超執(zhí)法，明確并公示公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單及標(biāo)準(zhǔn)。
著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。6月底前，制定出臺(tái)對(duì)網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。自2019年起對(duì)各地上一年度營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，檢查結(jié)果均在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）公示。不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”。制定可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要時(shí)間和空間。（記者曹智）
