近年來，我國旅游業(yè)實現(xiàn)了飛速發(fā)展，已成為全球第四大入境旅游國，并形成了全球最大的國內(nèi)旅游市場。但同時，旅游市場存在的虛假、強迫消費、甩團滯留、安全衛(wèi)生等亂象依然突出，新業(yè)態(tài)的深入融合發(fā)展對監(jiān)管手段創(chuàng)新提出了新的要求。近日，文化和旅游部印發(fā)了《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，并強調(diào)要為旅游市場黑名單實施提供體制機制保障，以對旅游市場形成強力震懾，推動旅游市場秩序持續(xù)向好。
據(jù)文化和旅游部市場管理司介紹，此前，文化和旅游部與25個部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴重失信相關(guān)責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，制定聯(lián)合獎懲措施，成效不斷凸顯，《辦法》的出臺和《備忘錄》實現(xiàn)了有效銜接，形成了“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機制，在文旅領(lǐng)域信用監(jiān)管落下重錘。
文化和旅游部市場管理司認為，“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機制彌補了此前信用監(jiān)管制度的短板和不足，明確了標準化的管理體系，進一步擴大了監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對旅游領(lǐng)域嚴重失信行為的精準打擊，減少監(jiān)管盲區(qū)。
文化和旅游部市場管理司提出，制度的完善只是第一步，強化《辦法》落地實施，還需做好三項工作。一是加大宣傳力度，各地相關(guān)部門要不斷細化黑名單對應的懲戒舉措，形成一系列案例，通過公益廣告、宣傳欄、公眾號等多種形式，讓更多人了解被納入黑名單的情形和嚴重后果。二是嚴格措施落實，必須進一步強化各級文化和旅游行政部門職責，因地制宜做好貫徹執(zhí)行，確保懲戒措施嚴格落實。三要強化機制保障，盡快完善《辦法》實施的各項配套服務體系，加快建立全國旅游市場黑名單管理系統(tǒng)，必要時要與人民法院、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動，為《辦法》落地實施提供體制機制保障。（李易）
