新華社北京11月24日電（記者周瑋）文化和旅游部、財(cái)政部近日聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見，明確提出鼓勵(lì)社會(huì)需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營(yíng)性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費(fèi)、公共屬性較強(qiáng)的文化項(xiàng)目采用PPP模式。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，在文化領(lǐng)域推廣PPP模式有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感幸福感；讓社會(huì)資本“敢投”“愿投”“能投”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ挥兄谛纬啥嘣?、可持續(xù)的投入機(jī)制，彌補(bǔ)文化建設(shè)中政府投入的不足；有利于提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
指導(dǎo)意見從規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作、突出運(yùn)營(yíng)核心、優(yōu)化回報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管、強(qiáng)化信息公開等方面，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施提出要求。
指導(dǎo)意見提出，鼓勵(lì)各地政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為參與文化PPP項(xiàng)目的小微企業(yè)提供增信服務(wù)。利用好部行合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化PPP項(xiàng)目的金融需求特征，加強(qiáng)融資服務(wù)。充分發(fā)揮中國(guó)政企合作投資基金的引導(dǎo)、規(guī)范、增信作用，加快設(shè)立文化PPP投資基金；鼓勵(lì)地方政府類引導(dǎo)基金規(guī)范參與文化PPP項(xiàng)目，帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化PPP項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)符合條件的文化PPP項(xiàng)目靈活運(yùn)用債券和資產(chǎn)證券化等融資方式，拓寬融資渠道，盤活存量資產(chǎn)，探索建立多元化、規(guī)范化和市場(chǎng)化的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和退出渠道。引導(dǎo)各地文化金融服務(wù)中心積極支持文化PPP項(xiàng)目。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)文化PPP項(xiàng)目要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，守住底線。要注重因地制宜，量力而行，不搞一哄而上。各地政府要認(rèn)真評(píng)估本地財(cái)政承受能力和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，嚴(yán)格入庫(kù)審核把關(guān)，堅(jiān)決避免違規(guī)負(fù)債、保底承諾、回購(gòu)安排等情形。各類社會(huì)資本要嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)PPP的有關(guān)要求，充分做好項(xiàng)目的可行性論證，設(shè)計(jì)出良好的運(yùn)作模式，提高項(xiàng)目可持續(xù)性。
