日前，省稅務(wù)局第六督查組對(duì)邢臺(tái)市稅務(wù)局2018年國(guó)務(wù)院大督查自查整改情況開展專項(xiàng)檢查，并就依法組織稅收收入、深化“放管服”改革、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等重點(diǎn)工作，對(duì)任縣稅務(wù)局進(jìn)行督導(dǎo)檢查。劉海軍攝
國(guó)稅地稅征管體制改革是一項(xiàng)硬任務(wù)，如何讓改革在我省平穩(wěn)“軟著陸”？河北省稅務(wù)局按照2018年國(guó)務(wù)院大督查總體安排，結(jié)合國(guó)地稅征管體制改革工作，以督查促改革，在全系統(tǒng)開展“拉網(wǎng)”自查，“隨機(jī)”抽查，“點(diǎn)穴”暗查，用督查的硬手段，打通改革關(guān)節(jié)，疏通改革堵點(diǎn)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的各項(xiàng)稅收政策上下貫通、落實(shí)到位。
層層傳導(dǎo)壓力，逐條自查整改
今年7月，為深入貫徹黨的十九大精神和《政府工作報(bào)告》要求，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，國(guó)務(wù)院部署開展2018年國(guó)務(wù)院大督查活動(dòng)。7月中旬，河北省稅務(wù)局按照有關(guān)部署下發(fā)通知，要求全系統(tǒng)對(duì)照督查內(nèi)容進(jìn)行全面自查整改。13個(gè)市局重點(diǎn)圍繞依法組織稅收收入、深化“放管服”改革、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)高水平開放、整治“四風(fēng)”等6方面24項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了自查整改。
督查工作是發(fā)現(xiàn)問題、查找原因的重要手段，也是提高執(zhí)行力、增強(qiáng)落實(shí)力的重要保障。全省稅務(wù)系統(tǒng)在自查過程中結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，有效整改。
辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)部門的“窗口”，直接體現(xiàn)稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的質(zhì)量。機(jī)構(gòu)合并后，辦稅服務(wù)廳人員的業(yè)務(wù)操作是否熟練，既關(guān)系到改革期間納稅人的辦稅體驗(yàn)，也成為深化“放管服”改革方面的一項(xiàng)重要督查事項(xiàng)。
廊坊市稅務(wù)局把辦稅服務(wù)廳作為自查重點(diǎn)，全局采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程指導(dǎo)相結(jié)合的方式，通過集中講解、實(shí)際操作，對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口人員、咨詢服務(wù)人員、導(dǎo)稅人員開展培訓(xùn)，全市共培訓(xùn)300余人次，確保盡快熟練掌握“一廳通辦”所有業(yè)務(wù)，并組織所有辦稅窗口開展常見業(yè)務(wù)測(cè)試，提高系統(tǒng)操作的熟練程度，更好地服務(wù)納稅人。
“在專項(xiàng)督查的自查整改中，我們組織相關(guān)單位對(duì)照督查內(nèi)容進(jìn)行逐條自查，切實(shí)查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出有效整改措施，推動(dòng)工作持續(xù)改進(jìn)?！崩确皇卸悇?wù)局副局長(zhǎng)江燕表示。
秦皇島市稅務(wù)局聚焦政策措施、改革任務(wù)在落地過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是督查工作第一責(zé)任人，其他局領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工對(duì)分管范圍內(nèi)的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。各責(zé)任科室對(duì)照自查清單和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，逐一對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行細(xì)化梳理和量化指標(biāo)，查找政策措施是否實(shí)施、落實(shí)是否到位、是否收到實(shí)效。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一深入分析原因，逐項(xiàng)制定整改措施，立行立改，并舉一反三。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管工作各基層單位的自查整改工作督導(dǎo)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自查自改任務(wù)。通過一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，該局在大督查過程中，共下發(fā)督辦單19份，自查整改問題21個(gè)，整改辦結(jié)率100%。
建立問題臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)
8月13日至17日，河北省稅務(wù)局派出6個(gè)專項(xiàng)督查組，分赴全省13個(gè)市稅務(wù)局，開展對(duì)自查整改情況的專項(xiàng)實(shí)地督查。這是河北“新稅務(wù)”機(jī)構(gòu)掛牌成立后在全系統(tǒng)開展的首次大督查。
河北省稅務(wù)局在細(xì)化國(guó)務(wù)院大督查6個(gè)方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又對(duì)深化“放管服”改革、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等督查事項(xiàng)梳理細(xì)化出20項(xiàng)重點(diǎn)督查內(nèi)容，使大督查更為精準(zhǔn)聚焦，靶向明確。督查組及時(shí)下發(fā)督查通知、張貼督查公告，廣泛接受被督查對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格工作紀(jì)律，并請(qǐng)被督查單位評(píng)價(jià)督查組工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、廉政情況，提高工作透明度，確保公開、公平、公正開展實(shí)地督查。
“大督查猶如一次大會(huì)診，就是要在督查中深入發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)改革落地?！焙颖笔《悇?wù)局辦公室主任陳潔介紹，專項(xiàng)督查采取明察暗訪的方式，到市局機(jī)關(guān)了解情況，到基層辦稅服務(wù)廳實(shí)地走訪。除了調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)外，此次大督查還充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫”的支撐作用，使督查更為督準(zhǔn)、督實(shí)、督深。專項(xiàng)督查組成員利用金稅三期系統(tǒng)提取、篩選被督查單位征管數(shù)據(jù)信息，使各督查組的工作有的放矢，提高了督查效率和精準(zhǔn)度。督查組還面向納稅人、基層稅務(wù)干部開展座談，走訪第三方單位，全方位、多角度發(fā)現(xiàn)問題，廣泛征集意見建議，全面客觀評(píng)價(jià)稅收工作實(shí)效，掌握改革落地和實(shí)施成效。為促進(jìn)問題整改，河北省稅務(wù)局建立督查臺(tái)賬和督查底稿，將各單位存在問題記錄在冊(cè)，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。
河北省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過專項(xiàng)督查，有效發(fā)揮“督查利器”作用，切實(shí)打通影響政策在基層落地的梗阻，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題即查即改、全面整改，保證國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大政策措施和稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署落地見效。
明察暗訪結(jié)合，即查即糾立行立改
河北省稅務(wù)局將督查與稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革期間的明察暗訪工作結(jié)合，與改革推進(jìn)情況同檢查、同整改，確保及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握各方面情況，做到即查即糾、立行立改。
深化“放管服”改革是此次督查的重點(diǎn)之一，也是“新稅務(wù)”稅風(fēng)稅貌的集中體現(xiàn)。各督查組在督查中發(fā)現(xiàn)，全省各市及時(shí)行動(dòng)，直面問題，綜合施策，在落實(shí)深化“放管服”方面取得了明顯進(jìn)展。
邯鄲市稅務(wù)局重點(diǎn)開展對(duì)全市辦稅服務(wù)廳工作專項(xiàng)督查，對(duì)各縣（市、區(qū)）局稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳的領(lǐng)導(dǎo)值班和導(dǎo)稅人員安排、一窗通辦、硬件設(shè)施配備、應(yīng)急預(yù)案演練等各項(xiàng)制度要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，保障改革工作順利進(jìn)行，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。全市22個(gè)綜合辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了“一廳通辦”，301個(gè)窗口升級(jí)實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”，辦稅“一次辦結(jié)”，資料“只報(bào)一套”，真正做到了“一條龍”服務(wù)，納稅人的平均辦稅時(shí)間減少一半，展現(xiàn)出了稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革期間的新氣象、新作為。
8月是市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后的首個(gè)納稅申報(bào)期。為確保機(jī)構(gòu)改革后首個(gè)征期平穩(wěn)有序推進(jìn)，唐山市稅務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市所有辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)值班制度、最多跑一次清單、導(dǎo)稅服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)服務(wù)制度落實(shí)情況進(jìn)行明察。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方采取隨機(jī)訪問與問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，開展納稅人辦稅滿意度調(diào)查，真實(shí)了解機(jī)構(gòu)合并后納稅服務(wù)整合情況，聽取納稅人心聲。
針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的納稅人辦稅流程不夠熟悉、部分窗口辦稅人員業(yè)務(wù)不夠熟練等問題，該局多管齊下、立即行動(dòng)，抽調(diào)稅政、征管、納稅服務(wù)等業(yè)務(wù)骨干，成立19個(gè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取“辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)+微信群隨時(shí)答疑”相結(jié)合的形式，提供全方位咨詢和輔導(dǎo)。
為補(bǔ)足原國(guó)地稅干部存在的知識(shí)短板，該局采用“以老帶新”、原國(guó)地稅人員“結(jié)對(duì)子”等形式，開展“精準(zhǔn)幫帶”活動(dòng)。幫帶雙方簽訂“軍令狀”，以稅務(wù)干部服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容，手把手傳授業(yè)務(wù)技能，隨時(shí)隨地交流學(xué)習(xí)，力求在最短時(shí)間內(nèi)熟練掌握全部綜合技能，確保納稅人能夠高質(zhì)量地享受到全窗口全業(yè)務(wù)全流程納稅服務(wù)帶來的改革便利。
唐山市盛泰建筑安裝有限公司經(jīng)理劉會(huì)芝談及新近的辦稅體驗(yàn)時(shí)說：“原來申報(bào)納稅需要兩頭跑，向其中一方咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)往往還得不到全面的回答。現(xiàn)在一個(gè)窗口就能辦完所有業(yè)務(wù)，服務(wù)態(tài)度好，工作效率也更高。前幾天已經(jīng)到了中午休息時(shí)間，我們過來辦業(yè)務(wù)，稅務(wù)干部不僅熱情接待，還用我們企業(yè)的申報(bào)實(shí)例進(jìn)行了‘現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)’，麻利地辦好了業(yè)務(wù)。給‘新稅務(wù)’點(diǎn)贊！”
越是深入到基層，了解到的情況越真實(shí)。在此次專項(xiàng)督查中，對(duì)涉及到基層的工作，省局督查組都是直接到第一線，與基層單位人員面對(duì)面地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)。在張家口市稅務(wù)局，督查組深入辦稅服務(wù)廳暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里存在導(dǎo)稅精準(zhǔn)欠缺和辦稅高峰期導(dǎo)稅人員不足的問題。按照督查意見，張家口市稅務(wù)局積極采取措施改進(jìn)，按照“咨詢輔導(dǎo)+預(yù)審”方式，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅模式，建立導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)，選拔精通政策、明禮儀、有知識(shí)，且具備較好溝通能力、較快應(yīng)變能力和較強(qiáng)組織能力的稅務(wù)干部，充實(shí)到預(yù)約預(yù)審工作崗位，開展導(dǎo)稅服務(wù)，負(fù)責(zé)詢問納稅人辦稅事項(xiàng)、解答納稅人辦稅咨詢、核對(duì)提供資料是否完整、輔導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、自助辦稅和網(wǎng)上辦稅，切實(shí)增強(qiáng)了納稅人辦稅體驗(yàn)感，減輕了窗口壓力。
“督查中只有堅(jiān)持‘督’‘研’結(jié)合，既注意找到問題，又能研究出解決問題的方法，督查一件，協(xié)調(diào)解決一件，工作才能扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)?！焙颖笔《悇?wù)局副局長(zhǎng)許建斌表示。（陳軍、馬建敏）
