為加快推進雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府《關(guān)于推進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2021〕2號）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的系列重要指示批示精神，立足雄安新區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新為根本動力，以貿(mào)易數(shù)字化為基本手段，以數(shù)字貿(mào)易為未來發(fā)展方向，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能，堅持分類施策、集群發(fā)展，堅持對標國際、擴大開放，推動雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出和全面發(fā)展，助力雄安新區(qū)實現(xiàn)層次更高、領(lǐng)域更廣、輻射更強的開放型經(jīng)濟發(fā)展。
到2025年，部署一批數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成一套數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管體系，聚集和培育一批服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，搭建一批特色產(chǎn)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺，促成一批特色服務(wù)項目在線交易，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重大幅提升，初步形成具有雄安特色的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2035年，服務(wù)貿(mào)易市場主體形成規(guī)模聚集，貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，推出一批規(guī)則和標準創(chuàng)新成果，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭與合作，基本建成貿(mào)易投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)貿(mào)易開放體系，為打造開放發(fā)展先行區(qū)提供堅實支撐。
二、重點發(fā)展領(lǐng)域
?。ㄒ唬┲ε嘤畔⒑屯ㄐ偶夹g(shù)（ICT）服務(wù)貿(mào)易。鼓勵通過空天地信息融合技術(shù)，發(fā)展衛(wèi)星通信、導航和遙感服務(wù)貿(mào)易。鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施云、平臺云、數(shù)據(jù)云、軟件云服務(wù)、云計算整體解決方案服務(wù)、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲云服務(wù)等云計算服務(wù)貿(mào)易。重點培育數(shù)據(jù)內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)采集加工、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)應(yīng)用等大數(shù)據(jù)服務(wù)貿(mào)易。大力開展人工智能、機器學習等技術(shù)咨詢及整套專業(yè)解決方案服務(wù)，工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能安防、制造流程智能化服務(wù)等人工智能服務(wù)貿(mào)易，以及區(qū)塊鏈平臺和技術(shù)服務(wù)等區(qū)塊鏈服務(wù)貿(mào)易。
（二）穩(wěn)步拓展金融服務(wù)貿(mào)易。支持銀行、保險、證券、信托、股權(quán)投資基金等領(lǐng)域金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極推動數(shù)字人民幣跨境支付和結(jié)算試點，大力發(fā)展跨境結(jié)算、跨境支付、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等各類跨境金融服務(wù)。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極發(fā)展金融科技，提高信息化、集約化管理和服務(wù)水平。探索發(fā)展離岸金融，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”拓展海外市場提供全球化資金管理、境外投融資等服務(wù)。
?。ㄈ┳鰞?yōu)做強建筑服務(wù)貿(mào)易。支持建筑類企業(yè)積極承接通信、基建等海外工程項目，拓展對“一帶一路”國家的勘察、設(shè)計和工程承包等服務(wù)出口。培育涵蓋投資決策、城市設(shè)計、前期策劃、工程設(shè)計、招標投標、咨詢顧問、施工指導等全過程工程咨詢服務(wù)貿(mào)易。推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用，強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用，利用數(shù)字管控技術(shù)將建設(shè)過程服務(wù)延伸到物業(yè)管理和監(jiān)管。
?。ㄋ模┘铀倬奂x岸服務(wù)外包。重點發(fā)展面向智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的軟件研發(fā)、軟件工程等軟件外包服務(wù)；加快發(fā)展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育等智慧解決方案外包服務(wù)；積極發(fā)展整合營銷、精準營銷、互聯(lián)網(wǎng)廣告等互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣外包服務(wù)；依托金融機構(gòu)總部聯(lián)動發(fā)展數(shù)據(jù)處理、檔案管理、金融災(zāi)備等金融后臺外包服務(wù)；適度發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、語言服務(wù)、法律、會計、咨詢等專業(yè)外包服務(wù)，拓展專業(yè)服務(wù)國際市場。
?。ㄎ澹┓e極發(fā)展其他特色服務(wù)貿(mào)易。鼓勵數(shù)字娛樂、數(shù)字影視、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計等新興數(shù)字文化貿(mào)易發(fā)展。培育發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、在線教育、數(shù)字化平臺等新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字文化和跨境旅游、海外演藝、國際會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育交互式、體驗式的融合新業(yè)態(tài)。支持遠程診斷、遠程會診及護理、遠程醫(yī)療信息服務(wù)等數(shù)字醫(yī)療和中醫(yī)藥服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炀奂?wù)貿(mào)易企業(yè)總部。支持疏解央企在新區(qū)設(shè)立跨境資金運營管理中心和跨境業(yè)務(wù)管理結(jié)算中心。支持各類金融機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立本外幣離岸金融業(yè)務(wù)管理總部以及數(shù)據(jù)中心、清算中心、信用卡中心、研發(fā)中心等區(qū)域金融后臺總部。為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨國企業(yè)、上市企業(yè)、獨角獸企業(yè)的總部、財務(wù)結(jié)算中心、運營中心、研發(fā)及共享服務(wù)中心等在新區(qū)落地開設(shè)綠色通道，可按照“一事一議”原則對重大項目給予資金、土地、能源、人才等全方位保障和支持。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、雄安自貿(mào)委、投資促進服務(wù)中心；新區(qū)有關(guān)部門，三縣政府配合）
（二）打造服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。建立服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)招商地圖，針對產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準引進一批發(fā)展基礎(chǔ)好、資源整合能力強、具有國際影響力和競爭力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。建立服務(wù)貿(mào)易細分領(lǐng)域“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”、獨角獸種子企業(yè)儲備庫，重點引進和培育一批服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，具有爆發(fā)式增長潛力的創(chuàng)新型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。建立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域孵化載體庫，鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等孵化載體對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進行孵化。按照有關(guān)規(guī)定給予入庫企業(yè)及孵化載體一定獎勵。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、雄安自貿(mào)委、投資促進服務(wù)中心；新區(qū)有關(guān)部門，三縣政府配合）
（三）培育服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色基地。開展服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色基地創(chuàng)建行動，鼓勵三縣及各功能區(qū)塊依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育和建設(shè)一批具有區(qū)域特色、錯位發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色基地。制定服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色基地創(chuàng)建指南，建立服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和特色基地認定、評估和考核體系，加強對園區(qū)和基地的規(guī)范化建設(shè)和管理。通過政府出資、引入社會資本等多種方式，加大對園區(qū)和基地建設(shè)、運營以及招引服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域項目的扶持力度。支持龍頭企業(yè)及專業(yè)機構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與園區(qū)、基地的建設(shè)與運營，創(chuàng)新園區(qū)、基地建設(shè)運營合作模式。支持符合條件的園區(qū)或基地積極申建國家級、省級特色服務(wù)貿(mào)易示范基地。（責任單位：雄安自貿(mào)委，三縣政府；新區(qū)改革發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門配合）
（四）培育發(fā)展服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌各類資金，支持社會主體建設(shè)和運營各類服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)支撐、信息交流、教育培訓、展示交易等公共服務(wù)。整合政府及第三方專業(yè)機構(gòu)資源，豐富公共服務(wù)平臺功能，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供交易促進、數(shù)字化升級、金融保險、檢驗檢測、信用認證、專業(yè)翻譯、法律咨詢、專利及知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓等多元化公共服務(wù)。建立公共服務(wù)平臺動態(tài)考核評估機制，加強平臺的規(guī)范化建設(shè)和運營管理。（責任單位：雄安自貿(mào)委、新區(qū)改革發(fā)展局；新區(qū)有關(guān)部門，三縣政府配合）
?。ㄎ澹┩七M跨境貿(mào)易數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建高效便捷的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，支持電信、移動、聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)依托綜合保稅區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，部署國際互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)設(shè)備，建設(shè)運營國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，為園區(qū)及企業(yè)提供國內(nèi)外互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高效傳輸?shù)膰H互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。支持園區(qū)及企業(yè)通過國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道高效訪問海外網(wǎng)絡(luò)資源、進行國際通信、開展跨境業(yè)務(wù)經(jīng)營，提升企業(yè)在國際金融服務(wù)、國際文化交流、國際總部辦公等方面的通信能力。加強對國際互聯(lián)網(wǎng)通道的服務(wù)管理，做好運行質(zhì)量檢測分析，保障專用通道網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。嚴格落實國家數(shù)據(jù)安全法規(guī)政策要求，在國家數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管體系下，結(jié)合新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，在特色領(lǐng)域積極探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動方式，探索開展跨境數(shù)據(jù)分類分級管理工作。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、宣傳網(wǎng)信局；新區(qū)有關(guān)部門配合）
?。┙⒔∪?wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。結(jié)合雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，編制服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指南，重點開展數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域統(tǒng)計研究工作。依托新區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，搭建服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測平臺，建立服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系庫，開展重點企業(yè)直報，強化統(tǒng)計分析，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略決策提供數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：雄安自貿(mào)委；新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、人行雄安營管部、外匯管理局雄安分局等新區(qū)有關(guān)部門配合）
?。ㄆ撸┥罨?wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放。落實國家跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，逐步放寬和取消與跨境交付、境外消費和自然人移動等模式相關(guān)的限制性措施。對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權(quán)保護、爭端解決機制、新型數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等重點領(lǐng)域開展研究，提升服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制度型開放水平。（責任單位：雄安自貿(mào)委、新區(qū)改革發(fā)展局；新區(qū)有關(guān)部門配合）
?。ò耍┨岣叻?wù)貿(mào)易便利化水平。積極推動服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點，簡化單證審核程序，提升企業(yè)跨境結(jié)算效率。對跨境電商、國際會展、科研設(shè)備和生物材料等與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的物品實施更加便利的通關(guān)措施。依托綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新檢測維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)的海關(guān)監(jiān)管模式。（責任單位：外匯管理局雄安分局、雄安海關(guān)；新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、雄安自貿(mào)委配合）
?。ň牛┘訌娊鹑诒ｋU支持。引導和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展特點的金融保險產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬輕資產(chǎn)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)貸款抵質(zhì)押物范圍，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、無擔保信用融資、保單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資等多元化融資服務(wù)。加強與國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金合作，推動設(shè)立雄安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，鼓勵龍頭企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易細分領(lǐng)域發(fā)展專項基金。深化“政銀保”合作，鼓勵企業(yè)購買服務(wù)出口信用保險，為符合條件的服務(wù)出口項目給予保費支持。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、雄安自貿(mào)委、人行雄安營管部按職責分工負責）
?。ㄊ┘涌旆?wù)貿(mào)易標準制定與推廣。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極采用國際標準，并給予國際資質(zhì)認證獎勵。支持在數(shù)據(jù)安全和交易、綠色低碳貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域開展團體、行業(yè)和地方標準的研究制訂，積極推薦申報為國家標準。依托雄安新區(qū)大數(shù)據(jù)交易中心、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺以及各類服務(wù)貿(mào)易專業(yè)化公共服務(wù)平臺等載體，研究制定交易結(jié)算、技術(shù)支持、認證認可等方面的標準，探索具有雄安特色的服務(wù)貿(mào)易標準體系。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、雄安自貿(mào)委；新區(qū)有關(guān)部門配合）
?。ㄊ唬┘訌姺?wù)貿(mào)易交流合作。積極策劃主辦雄安新區(qū)數(shù)字貿(mào)易交易峰會。成立雄安新區(qū)數(shù)字貿(mào)易協(xié)會，整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，提升公共服務(wù)供給水平。吸引具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包相關(guān)國際知名論壇和組織在雄安設(shè)立中國代表處。整合全球數(shù)字貿(mào)易相關(guān)研究咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和平臺等資源，探索組建全球數(shù)字貿(mào)易合作發(fā)展聯(lián)盟，促進數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的國際貿(mào)易合作與投資往來。（責任單位：新區(qū)公共服務(wù)局、雄安自貿(mào)委；新區(qū)有關(guān)部門配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立健全新區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機制，成立由新區(qū)主要領(lǐng)導任組長的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，建立服務(wù)貿(mào)易跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機制，協(xié)調(diào)解決行業(yè)痛點堵點問題，形成工作合力。對推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作進行考核管理，壓實各方責任，有效推動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域各項工作任務(wù)落地落實。（責任單位：新區(qū)各有關(guān)部門，三縣政府）
?。ǘ┘哟筘敹愔С至Χ?。充分發(fā)揮中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金以及省級、新區(qū)級各領(lǐng)域相關(guān)政策資金引導作用，鼓勵新興服務(wù)出口和重點服務(wù)進口，支持服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。落實對技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅減免政策。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在新區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺進行備案登記，開展服務(wù)出口退稅申報，進一步壓縮辦理退稅申報時限。（責任單位：新區(qū)改革發(fā)展局、雄安自貿(mào)委、稅務(wù)局、外匯管理局雄安分局、雄安海關(guān)按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌娙瞬乓M與培養(yǎng)。將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域緊缺人才優(yōu)先納入新區(qū)人才保障體系。推動構(gòu)建政府部門、科研院所、高校、中介機構(gòu)和企業(yè)緊密合作的人才培養(yǎng)模式，支持疏解高校積極開展服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)和學科建設(shè)，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易人才實訓基地。對外籍高層次人才實施更加便利的出入境和停居留政策，探索實施更加便利的境外專業(yè)人才來雄執(zhí)業(yè)政策，建設(shè)國際化人才集聚高地。（責任單位：新區(qū)黨群工作部、公共服務(wù)局、雄安自貿(mào)委、公安局等有關(guān)部門按職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌姺ㄖ伪Ｕ稀Ｍ苿咏⑿聟^(qū)司法服務(wù)保障體系，切實發(fā)揮司法在糾紛解決與服務(wù)貿(mào)易行為引導方面的積極作用。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推動設(shè)立法治服務(wù)集聚中心，匯聚審判機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、公共服務(wù)、律師服務(wù)、法治研究等多方力量，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供全方位法治保障。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭與自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站等專門審判機構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供便捷、高效、專業(yè)化的司法服務(wù)。（責任單位：雄安中院、黨群工作部、綜合執(zhí)法局、雄安自貿(mào)委等有關(guān)部門按職責分工負責）
