新華社北京4月21日電 題：這份國(guó)家承諾清單，每一位公民都享有
新華社記者安蓓、謝希瑤
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合20個(gè)部門印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》。
享有基本公共服務(wù)是每個(gè)公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有何特點(diǎn)？如何落實(shí)？國(guó)務(wù)院新聞辦21日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。
國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙辰昕說(shuō)，2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確了現(xiàn)階段國(guó)家提供基本公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，成為各級(jí)政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。
制定出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障，共9方面、22大類、80個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目均明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位。
“明確基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾?！壁w辰昕說(shuō)，有利于引導(dǎo)各地對(duì)照中央要求，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，兜牢民生底線；有利于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享；有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平說(shuō)，目前全國(guó)有6萬(wàn)名集中養(yǎng)育孤兒，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1611.3元；有13.4萬(wàn)名社會(huì)散居孤兒，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1184.3元；有25.3萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，保障標(biāo)準(zhǔn)由各地按照與孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定。老年人福利補(bǔ)貼包括為65歲以上老年人提供能力綜合評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。
2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確，為35歲及以上常住居民中原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者提供篩查、隨訪評(píng)估、分類干預(yù)、健康體檢服務(wù)。國(guó)家衛(wèi)生健康委基層司負(fù)責(zé)人高光明說(shuō)，到2020年，高血壓患者城鄉(xiāng)社區(qū)年度服務(wù)人數(shù)超過(guò)1億人，服務(wù)2型糖尿病患者將近3500萬(wàn)人。
教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任陳希原說(shuō)，我國(guó)已建立較完善的國(guó)家學(xué)生資助政策體系，在制度上實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。下一步將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助需求，適時(shí)調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善資助政策。
就業(yè)是最大的民生。人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張立新介紹，在就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)用工保障等方面，將不斷完善實(shí)施政策，確保服務(wù)有效實(shí)施。
2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在保障基本住房需求方面，明確了公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造和農(nóng)村危房改造三項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，為保障困難群眾基本住房需求提供了有力保證。
“隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，保障對(duì)象調(diào)整為農(nóng)村低收入群體?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉說(shuō)，為保持政策延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持，逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。
文化和旅游部公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人閆曉東介紹，2021年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確了公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)和殘疾人文化體育服務(wù)等八方面內(nèi)容，為各級(jí)政府履職盡責(zé)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利提供重要依據(jù)。
趙辰昕說(shuō)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，一個(gè)原則是“應(yīng)有盡有”，凡是黨中央、國(guó)務(wù)院明確的我國(guó)公民應(yīng)該享有的基本公共服務(wù)，原則上要做到全覆蓋、不漏項(xiàng)，并進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；第二個(gè)原則是“承諾必達(dá)”。“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家向每一個(gè)公民作出的硬承諾，所列服務(wù)項(xiàng)目必須在現(xiàn)階段已基本落實(shí)到位。略有差距的，作為今后五年各級(jí)政府補(bǔ)短板的重點(diǎn)方向，逐步填平補(bǔ)齊。”
他說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家財(cái)政承受能力變化，以及人民生活需要的變化，原則上每五年結(jié)合基本公共服務(wù)相關(guān)規(guī)劃編制，對(duì)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合重大政策出臺(tái)和規(guī)劃中期評(píng)估等，適時(shí)就個(gè)別領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)有序調(diào)整。
