近日，河北省發(fā)改委聯(lián)合省委農(nóng)辦、省財政廳等9部門印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實施意見》。實施意見提出，充分發(fā)揮“賑”的作用，組織農(nóng)村更多脫貧人口和低收入群體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境的同時，通過辛勤勞動獲取勞務(wù)報酬，激發(fā)其增收致富的內(nèi)生動力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。
實施意見明確了目標(biāo)任務(wù)：從2021年開始，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮各專項資金政策要求，每年安排適當(dāng)比例資金（項目）用于推廣以工代賑方式。實施以工代賑方式的項目安排不低于財政資金額度的15%用于發(fā)放勞務(wù)報酬。到2025年，通過推廣以工代賑方式實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升，為更多吸納農(nóng)村脫貧人口和低收入群體就地就近就業(yè)、增加收入發(fā)揮積極作用。
實施意見要求各級各相關(guān)行業(yè)主管部門準(zhǔn)確把握以工代賑政策實施范圍，明晰了農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等領(lǐng)域范圍。
農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括農(nóng)村人居環(huán)境整治特別是農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村戶用廁所改造、農(nóng)戶廁所糞污集中處置建設(shè)、村莊巷道硬化、村容村貌提升和運行維護(hù)設(shè)施建設(shè)，廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理等。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括行政村村內(nèi)主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，國有農(nóng)場內(nèi)公路改造，農(nóng)村公路路基整理、路面硬化和必要的防護(hù)設(shè)施建設(shè)等。
水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫、堤防維修養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村河湖管理、巡護(hù)和保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農(nóng)村飲水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)等。
文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以燕山—太行山地區(qū)為重點，兼顧壩上地區(qū)和黑龍港流域地區(qū)，以國家級和省級鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村型旅游景區(qū)景點、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等為載體，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、受自然災(zāi)害影響較重地區(qū)傾斜，包括鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括國有林場道路建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、生態(tài)保護(hù)支撐體系建設(shè)、草場建設(shè)、因災(zāi)損毀營造林附屬配套工程復(fù)建等。
實施意見要求，各級各相關(guān)行業(yè)主管部門要積極謀劃儲備項目，做好項目前期工作，加強(qiáng)項目管理，廣泛組織動員農(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)村勞動力勞動技能培訓(xùn)。積極探索實踐以工代賑新模式，積極開展以工代賑項目資產(chǎn)折股量化分紅的新模式，將以工代賑項目投入的財政資金（除下達(dá)資金時已明確所有權(quán)的）形成的生產(chǎn)經(jīng)營性物化資產(chǎn)量化折股到村集體經(jīng)濟(jì)組織、入股到運營或使用以工代賑項目的企業(yè)，實現(xiàn)“以工代賑項目資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變股東、農(nóng)戶參與收益分配”的資產(chǎn)收益模式。
從河北省發(fā)改委獲悉，為推動實施意見落地落實，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)和草原局、省扶貧辦相關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)特點和資金項目要求制定了6個專項實施方案，以促進(jìn)相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推廣以工代賑方式。（河北日報記者潘文靜）
