圖為河北常山生化藥業(yè)股份有限公司包裝車間。周國梁 攝
河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)自2019年8月31日正式掛牌以來，堅(jiān)持從創(chuàng)新中尋找活力，加快實(shí)施“一照多址”和“一址多照”等制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”等行政審批制度改革。今年以來，正定片區(qū)新增市場主體413家，占全年任務(wù)540家的77%；自去年掛牌成立以來累計(jì)新注冊企業(yè)788家；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額130億元人民幣，占全年任務(wù)的94%；完成固定資產(chǎn)投資90億元，占全年任務(wù)的62%。8月30日，“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動河北站采訪團(tuán)來到正定片區(qū)，感受其在制度改革和創(chuàng)新中展現(xiàn)出來的蓬勃生機(jī)。
提高審批速率，打造國際一流營商環(huán)境
正定片區(qū)位于河北省石家莊北部，總規(guī)劃面積33.29平方公里，分為三個(gè)塊區(qū)：正定新區(qū)塊區(qū)9.13平方公里，正定高新區(qū)塊區(qū)14.48平方公里，綜合保稅區(qū)塊區(qū)9.68平方公里。正定片區(qū)將臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等四個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致力于建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合物流樞紐，即“兩區(qū)一樞紐”。據(jù)正定片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)局局長班增杰介紹，自掛牌以來，正定片區(qū)共簽約項(xiàng)目25個(gè)，主要以生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和裝備制造產(chǎn)業(yè)為主。
為支持正定片區(qū)發(fā)展，石家莊市委市政府出臺了40條意見，從創(chuàng)新激勵(lì)支持方式、行政監(jiān)管制度、貿(mào)易便利化措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等七個(gè)方面支持正定片區(qū)發(fā)展。正定縣委縣政府也出臺了20條政策措施，從加大研發(fā)投資支持力度、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓展招商引資渠道、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境等六個(gè)方面對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予支持。國家賦予正定片區(qū)的產(chǎn)業(yè)開放試驗(yàn)政策共21項(xiàng)，其中國際商貿(mào)物流重要樞紐方面3項(xiàng)，為正定片區(qū)獨(dú)有；生物醫(yī)藥和生命健康方面11項(xiàng)，7項(xiàng)為河北獨(dú)有；裝備制造產(chǎn)業(yè)方面7項(xiàng)。
自2019年12月1日起，正定片區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理共計(jì)540 項(xiàng)。統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。5月29日，正定片區(qū)管委會與正定縣政府聯(lián)合印發(fā)《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，正定片區(qū)項(xiàng)目審批工作依托正定縣審批局審批，在正定片區(qū)33.29平方公里范圍內(nèi)，540項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)施證照分離全覆蓋。
“省政府部門向正定片區(qū)下放省級行政許可事項(xiàng)58項(xiàng)，正定片區(qū)已全部承接。全部承接市級部門下放的行政許可事項(xiàng)24項(xiàng)，承接職能已全部按程序正常開展工作?！睋?jù)班增杰介紹，正定片區(qū)多措并舉提高審批速率，以進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和提高服務(wù)群眾的水平，打造國際一流營商環(huán)境。
做好服務(wù)保障，加快推進(jìn)鉆石口岸建設(shè)
當(dāng)天，媒體采訪團(tuán)的記者們走進(jìn)河北省自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)珠寶玉石檢測中心。據(jù)河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院院長龍冬梅介紹，該院與正定片區(qū)管委會對接，就服務(wù)自貿(mào)區(qū)鉆石口岸建設(shè)和為“南非鉆石小鎮(zhèn)”項(xiàng)目提供技術(shù)支撐達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年4月份，該院在正定片區(qū)綜合保稅區(qū)成立了珠寶玉石檢測中心，檢驗(yàn)范圍涵蓋珠寶玉石鑒定、鉆石分級、貴金屬材料及其飾品檢驗(yàn)。目前實(shí)驗(yàn)室面積約200平方米，儀器設(shè)備共有80余臺（套）。為調(diào)研借鑒外省自貿(mào)區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，該院組織珠寶檢測專家?guī)ш?duì)專門赴深圳、銀川等地調(diào)研相關(guān)自貿(mào)區(qū)珠寶玉石監(jiān)管、交易及檢驗(yàn)情況，為正定片區(qū)開展珠寶鉆石檢驗(yàn)工作奠定工作基礎(chǔ)。“我們在努力打造集鉆石原石貿(mào)易、鉆石設(shè)計(jì)、檢測、品牌傳播于一體的貴金屬與珠寶玉石產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，為自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)打造鉆石口岸發(fā)揮好服務(wù)保障作用盡力?！饼埗方榻B說。
據(jù)班增杰介紹，正定片區(qū)正在全面完善鉆石口岸申建各項(xiàng)設(shè)施，“目前省質(zhì)檢院珠寶玉石實(shí)驗(yàn)室搬遷及認(rèn)證工作已完成，并開展業(yè)務(wù)；海關(guān)技術(shù)檢測室正在引進(jìn)設(shè)備；鉆石口岸重要平臺項(xiàng)目索鉆珠寶正在抓緊內(nèi)部調(diào)試，近日可試運(yùn)營?！?/font>
堅(jiān)持制度創(chuàng)新，為企業(yè)提供發(fā)展空間
圖為河北常山生化藥業(yè)股份有限公司工作人員在進(jìn)行試驗(yàn)。周國梁 攝
在河北常山生化藥業(yè)股份有限公司研究院，研發(fā)人員正在對新研發(fā)藥品進(jìn)行分析檢測，企業(yè)原創(chuàng)新藥艾本那肽即將進(jìn)入三期臨床試驗(yàn)。
據(jù)了解，該公司在國內(nèi)肝素領(lǐng)域少數(shù)擁有完整肝素產(chǎn)業(yè)鏈，能夠同時(shí)從事肝素粗品、肝素原料藥和肝素制劑藥品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的領(lǐng)軍企業(yè)之一。公司的肝素原料藥遠(yuǎn)銷德國、法國、意大利、西班牙、俄羅斯、美國、印度、韓國、日本、菲律賓等國家。2020年上半年，該公司就實(shí)現(xiàn)銷售收入10.1億元，同比增長11.84%。
該公司的快速發(fā)展得益于政策扶持，河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，享有國家賦予的支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進(jìn)口藥品口岸、開展醫(yī)療器械注冊人試點(diǎn)等11條制度創(chuàng)新政策，其中優(yōu)化二類醫(yī)療器械審批流程、支持開展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn)等7條為河北獨(dú)有。這些政策以投資貿(mào)易便利、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)和鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新為導(dǎo)向，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供了自由便利化的發(fā)展空間。
圍繞生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群，正定片區(qū)也在各個(gè)方面出臺新舉措來促進(jìn)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。今年年初，河北省（醫(yī)藥）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站同時(shí)揭牌。維權(quán)援助中心的成立將助力正定片區(qū)招商引資更多的優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)。援助中心可為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供“全產(chǎn)業(yè)鏈條”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的市場激勵(lì)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)雙重機(jī)制作用，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。（河北新聞網(wǎng)記者馬南）
