12月26日下午，從河北省政府新聞辦召開(kāi)的河北省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，1至11月，河北省檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率為44.07%；9月、10月、11月分別達(dá)到73.6%、81.74%、83.4%。
12月26日，河北省政府新聞辦召開(kāi)河北省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者崔叢叢 攝
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是指通過(guò)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡(jiǎn)或者實(shí)體上從寬處理。目的是實(shí)現(xiàn)有效懲罰犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流、節(jié)約司法資源、化解社會(huì)矛盾等。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是一項(xiàng)重大司法制度變革，體現(xiàn)了司法訴訟制度現(xiàn)代化的要求，本質(zhì)是促進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的法律化。
據(jù)介紹，2018年10月26日刑事訴訟法修改，進(jìn)一步從立法角度確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的地位和作用。今年10月24日，“兩高三部”發(fā)布的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提供了具體規(guī)定。
為貫徹落實(shí)修改后刑事訴訟法，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正確有效實(shí)施，河北省檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與法院、公安、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立訴訟全流程的銜接機(jī)制，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效逐步凸顯。
量刑建議是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的一個(gè)重要方面，確定刑量刑建議更符合犯罪嫌疑人對(duì)“罰”的期待，量刑建議越具體，犯罪嫌疑人對(duì)結(jié)果的預(yù)期越明確，達(dá)成認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)的可能性就越大，對(duì)判決的接受度也就越高。為提升量刑建議精準(zhǔn)度，河北省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)檢察官的培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保量刑建議更加準(zhǔn)確、適當(dāng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議逐步上升，量刑建議采納率也逐步上升。2019年1至11月提出確定刑量刑建議占比62.8%，量刑建議采納率為81.1%。
積極推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流，提升訴訟效率。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法資源配置，提升訴訟效率的重要方式。河北省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化辦案流程精簡(jiǎn)，在文書(shū)流轉(zhuǎn)、程序銜接上做“減法”，節(jié)約了辦案時(shí)間，進(jìn)一步提升了訴訟效率。2019年1至11月，河北認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣急?0.7%。其中，石家莊市檢察院建立“五集中、四簡(jiǎn)化、三細(xì)化、兩提前、一延伸”的“五四三二一”工作機(jī)制，集中移送、集中受理、集中起訴、集中審理、集中排期，簡(jiǎn)化文書(shū)、審批、出庭等流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，細(xì)化釋法說(shuō)理工作，提前做好社區(qū)評(píng)估工作，確?？煲瓶焖?、快速處理，訴訟效率得到有效提升。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要路徑。河北省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從寬，從強(qiáng)制措施適用、起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多個(gè)層次探索從寬刑事的豐富性和層級(jí)的差異性，充分發(fā)揮不起訴的審前分流和過(guò)濾作用，確保實(shí)體從寬落到實(shí)處。同時(shí)，積極探索不起訴案件公開(kāi)審查和公開(kāi)宣告制度，規(guī)范辦案程序，確保檢察機(jī)關(guān)的決定客觀公正。廊坊市固安縣檢察院制定了《不起訴工作規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)對(duì)不起訴適用權(quán)的規(guī)范。邯鄲市雞澤縣檢察院對(duì)一起擬不起訴案件進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，彰顯司法公正，化解了雙方矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
下一步，河北省檢察機(jī)關(guān)將積極履行在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用工作，不斷提升辦案質(zhì)效，努力為推進(jìn)訴訟制度改革，為促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更多新貢獻(xiàn)。（記者崔叢叢）
