8月30日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在雄安新區(qū)揭牌，吸引了眾多媒體記者的關(guān)注。記者貢憲云 攝

　　恰得東風(fēng)吹正勁，揚(yáng)帆千里向未來。8月30日，隨著中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在雄安新區(qū)揭牌，河北迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　支持生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、支持裝備制造產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)、建設(shè)數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)……作為全國唯一一個跨省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可謂創(chuàng)新成色十足、制度紅利滿滿。

　　站在新起點(diǎn)，踏上新征程。經(jīng)過三至五年改革探索，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)，引領(lǐng)我省加快開放創(chuàng)新。

　　彰顯擴(kuò)大開放決心

　　——推進(jìn)貿(mào)易投資自由便利，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，打造開放發(fā)展新高地

　　不開放，無發(fā)展。從昔日一個不足4平方公里的小島，到如今百余家國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶、生產(chǎn)總值達(dá)500億元的新型工業(yè)化基地，曹妃甸的發(fā)展離不開開放。

　　自2003年開發(fā)建設(shè)以來，借力中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺，曹妃甸發(fā)揮暢達(dá)全球的沿海優(yōu)勢，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上不斷探索實(shí)踐，在推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作上發(fā)揮了先行引領(lǐng)作用。

　　這次設(shè)立河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，曹妃甸片區(qū)是四個片區(qū)中的唯一沿海片區(qū)，這讓曹妃甸獲得了競進(jìn)突破的新空間，站在了全國新一輪改革開放的最前沿。

　　“我們要發(fā)揮平臺集中的政策優(yōu)勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，探索產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展新模式，在打造開放發(fā)展先行區(qū)上擔(dān)當(dāng)重任?！碧粕绞形睍?、市長丁繡峰說。

　　以曹妃甸片區(qū)設(shè)立為契機(jī)，瞄準(zhǔn)建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)的功能定位，曹妃甸將在開放發(fā)展上更進(jìn)一步。

　　依托港口輻射優(yōu)勢，加快建立多式聯(lián)運(yùn)中心、國際海運(yùn)快件監(jiān)管中心和國際船舶備件供船公共平臺，加強(qiáng)與中東歐、日韓等國家創(chuàng)新合作，打造東北亞經(jīng)濟(jì)合作窗口和開放型經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”。到2022年，曹妃甸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將突破2300億元，比2018年翻一番。

　　開放則興，開放則強(qiáng)。只要打破藩籬，解放思想，內(nèi)陸城市也能成為開放前沿。

　　正定片區(qū)作為河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，有人問，河北那么多縣市，為何選擇了正定？

　　“正定片區(qū)擁有綜合保稅區(qū)、正定高新區(qū)、石家莊機(jī)場等重要功能區(qū)，航空、高鐵、高速通達(dá)全國、連接世界，具備發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大物流、大開放的良好基礎(chǔ)?！笔仪f市委副書記、市長鄧沛然認(rèn)為，貿(mào)易、金融、交通等領(lǐng)域的開放是正定的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　石家莊市將以更加開放的胸懷、更加有力的舉措，打造開放新平臺，進(jìn)一步把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢，推動開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　正定片區(qū)將搞好頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，推動片區(qū)功能全面提升，推動營商環(huán)境全面優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，推行“不見面”審批、“一張網(wǎng)”通辦、“一站式”辦結(jié)，深化“函證結(jié)合”“容缺后補(bǔ)”改革，探索實(shí)施投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)管理新模式，不斷提升公共服務(wù)能力和效率。

　　“經(jīng)過三到五年努力，我們將建設(shè)一座‘有高度、有速度、有準(zhǔn)度、有溫度’高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)石家莊市更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展?！编嚺嫒恍判臐M滿。

　　激發(fā)創(chuàng)新力量

　　——以制度創(chuàng)新為核心，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，加快高端高新產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)全球創(chuàng)新高地

　　無改革創(chuàng)新，無創(chuàng)新高地。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要明確提出，支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

　　雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任，中國雄安集團(tuán)黨委書記、董事長田金昌表示，雄安片區(qū)將緊緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和北京非首都功能疏解集中承載地要求，打造金融創(chuàng)新先行區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)和高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等三個重點(diǎn)功能區(qū)域。

　　根據(jù)規(guī)劃，雄安片區(qū)落位于雄安新區(qū)優(yōu)先建設(shè)區(qū)域，重點(diǎn)承擔(dān)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地、高端創(chuàng)新要素聚集、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)的任務(wù)。依托便捷的交通優(yōu)勢，通過與京津及周邊其他城市、大興國際機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，以及高速公路、干線公路網(wǎng)，匯集人流、物流、資金流和信息流等要素資源，率先培育新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、生命科學(xué)和生物技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　“雄安片區(qū)將依托數(shù)字城市建設(shè)，在投資環(huán)境、貿(mào)易監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出一系列政策創(chuàng)新措施。”田金昌表示。

　　在貿(mào)易監(jiān)管方面，雄安片區(qū)將建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，應(yīng)用廣泛布局的智能基礎(chǔ)設(shè)施和智能化感知體系，打造智慧化貿(mào)易監(jiān)管新模式，建設(shè)“智慧海關(guān)”。在數(shù)字貿(mào)易方面，謀劃建立數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)基于區(qū)塊鏈、電子身份確權(quán)認(rèn)證等技術(shù)的大數(shù)據(jù)可信交易。金融科技方面，探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”。在生命科學(xué)和生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面，鼓勵企業(yè)進(jìn)行免疫細(xì)胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術(shù)研究。

　　專家表示，建設(shè)全球創(chuàng)新高地是河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的四大戰(zhàn)略定位之一。

　　“建設(shè)國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。”北京市商務(wù)局局長閆立剛說，大興機(jī)場片區(qū)將充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，疊加用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)各項(xiàng)政策，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)原始創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造融入全球產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點(diǎn)。

　　“集中打造‘兩區(qū)一樞紐’，即航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合物流樞紐?！笔仪f市市長鄧沛然表示，正定片區(qū)將堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標(biāo)國際一流開放標(biāo)準(zhǔn)，圍繞投資促進(jìn)保護(hù)機(jī)制、國際航權(quán)、低空飛行服務(wù)、生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)等方面，大力改革創(chuàng)新，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　凸顯區(qū)域優(yōu)勢

　　——推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

　　地處京津之間的廊坊，是京津冀協(xié)同發(fā)展的最先受益者。

　　近幾年，廊坊引進(jìn)京津項(xiàng)目505個、資金2468億元，“京津研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的協(xié)同發(fā)展路徑正在形成。

　　大興機(jī)場片區(qū)的設(shè)立，是廊坊和北京探索開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)遇。

　　大興機(jī)場片區(qū)是國家首次在跨省級行政區(qū)域設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)，片區(qū)面積為19.97平方公里，其中廊坊區(qū)域10平方公里、大興區(qū)域9.97平方公里。

　　“這是一個千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，對推動京津冀協(xié)同發(fā)展和廊坊經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響?！崩确皇形瘯涶T韶慧表示，廊坊將緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，積極承接北京非首都功能疏解，加快推動京津科技成果在廊坊“孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”，與北京大興區(qū)共同打造新時代改革開放的新高地。

　　立足大格局，探索創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼于服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，探索制定承接非首都功能疏解、推動與京津區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)要素跨區(qū)域流動、吸引京津企業(yè)遷駐的相關(guān)制度機(jī)制。著手建立廊坊區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會和智庫，重點(diǎn)圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面開展前瞻性制度研究。

　　堅持高定位，建立健全政策體系。緊扣大興機(jī)場片區(qū)功能定位，積極與大興區(qū)開展對接合作，共同聘請國內(nèi)頂級機(jī)構(gòu)規(guī)劃制定符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策體系，推進(jìn)試驗(yàn)政策與核心目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。著眼精準(zhǔn)服務(wù)入?yún)^(qū)企業(yè)，積極搭建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“金融+”“會展+”等產(chǎn)業(yè)政策支撐平臺，努力實(shí)現(xiàn)“一平臺、一政策”。

　　聚焦高質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)啟動建設(shè)。積極對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，接軌國際通行規(guī)則，抓緊制定空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、試驗(yàn)政策制度設(shè)計方案等，推進(jìn)設(shè)立廊坊區(qū)域協(xié)同發(fā)展區(qū)和聯(lián)動發(fā)展區(qū)。嚴(yán)格按照省統(tǒng)一制定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)，組織編制廊坊區(qū)域相關(guān)制度條規(guī)。聚焦航空物流、航空科技、融資租賃等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快制定片區(qū)招商機(jī)制舉措，出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，全力打造高新高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

　　“大興機(jī)場片區(qū)是北京和河北共建共享制度創(chuàng)新的新平臺，是京冀一體化發(fā)展的重要舉措?！痹陂Z立剛看來，設(shè)立大興機(jī)場片區(qū)能有效利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策功能優(yōu)勢，充分發(fā)揮北京國際交往和科技創(chuàng)新方面的比較優(yōu)勢和雄安新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)提升服務(wù)雄安和北京城市副中心建設(shè)的能級。

　　未來，北京市將與廊坊市攜手探索跨省域管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施等方面深度融合，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動，建設(shè)高度開放的空港型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。依托大興國際機(jī)場作為全球大型國際樞紐機(jī)場和國家發(fā)展新的動力源優(yōu)勢，打造國際交往新的通道，在提升要素融通能力和經(jīng)貿(mào)活躍度方面雙向發(fā)力，在資金便利度、人才活躍度等方面打造“類海外”環(huán)境，建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)。

　　省商務(wù)廳廳長李石表示，以河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌為契機(jī)，我省將進(jìn)一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，支持北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度合作創(chuàng)新發(fā)展，支持建立總部設(shè)在雄安片區(qū)的國際科學(xué)共同體或科技組織；促進(jìn)要素跨區(qū)域流動，支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，允許符合條件的北京、天津企業(yè)將注冊地變更到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。（記者 貢憲云 原付川）