原標(biāo)題：健全新型監(jiān)管機(jī)制 優(yōu)化市場和營商環(huán)境
——《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》解讀
制圖/展茂光
為持續(xù)深化全省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，營造更加公平競爭的發(fā)展環(huán)境，近日，省政府印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》。
我省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)工作走在全國前列
2015年7月，國務(wù)院部署開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作以來，我省積極探索推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。2016年11月在全國率先建成全省統(tǒng)一的抽查工作平臺，實現(xiàn)了省市縣三級監(jiān)管部門、抽查事項、檢查對象、執(zhí)法人員“四個全覆蓋”和部門聯(lián)合抽查結(jié)果全公開。2017年初，省政府成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國率先建立了“政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)部門參加、市縣落實”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我省在建設(shè)全省統(tǒng)一的抽查工作平臺、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、開展跨部門聯(lián)合抽查等方面走在了全國前列。
省政府出臺實施意見，指導(dǎo)全省各級各有關(guān)部門進(jìn)一步做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，將助推全省“放管服”改革持續(xù)深化，為加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
加快健全新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境
實施意見提出了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。指導(dǎo)思想提出，要以問題和需求為導(dǎo)向，以公平公正公開為遵循，以監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、失信懲戒最嚴(yán)化、對市場主體干擾最小化為目標(biāo)，加快健全新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。工作目標(biāo)部分，本著扎實推進(jìn)、保持先進(jìn)的原則，提出了全省2019、2020年年度目標(biāo)和2022年底總體目標(biāo)，確保如期、力爭提前高質(zhì)量完成國務(wù)院部署的各項工作任務(wù)。
實施意見從完善全省隨機(jī)抽查工作平臺建設(shè)、隨機(jī)抽查事項清單管理、隨機(jī)抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、抽查檢查實施機(jī)制以及科學(xué)制定年度抽查計劃、加大抽查檢查結(jié)果公示運用力度、提高隨機(jī)抽查的靶向性、嚴(yán)密防控風(fēng)險隱患等八個方面，提出了具體工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保國務(wù)院部署的各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。
實施意見一是對優(yōu)化升級省級抽查監(jiān)管工作平臺，規(guī)范抽查計劃編制、名單抽取匹配、結(jié)果公示歸集等抽查檢查程序，以及市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的抽查平臺與全省統(tǒng)一的抽查工作平臺對接等提出具體要求，以滿足部門聯(lián)合隨機(jī)抽查需求，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。二是對檢查對象名錄庫組成要素的一致性，以及對應(yīng)部門職責(zé)建立相應(yīng)的檢查對象名錄分庫和執(zhí)法檢查人員名錄分庫等提出具體要求，為部門聯(lián)合抽查的常態(tài)化奠定堅實基礎(chǔ)。三是對各級制定年度抽查計劃的工作程序、計劃組成要素、完成時限等進(jìn)一步作了規(guī)范。四是落實國家提出的將隨機(jī)抽查事項分為“一般檢查事項”和“重點檢查事項”，并設(shè)定不同的抽查比例和檢查頻次等制度設(shè)計，以實現(xiàn)隨機(jī)抽查與現(xiàn)有的專項檢查、重點監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式的有機(jī)統(tǒng)一。
實施意見從加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度、厘清責(zé)任邊界、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等三個方面明確了具體保障措施。其中，“厘清責(zé)任邊界”方面，在壓實監(jiān)管責(zé)任，對不作為、亂作為嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)的同時，有效保護(hù)基層執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)的積極性，為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的全面推行提供制度保障。（記者 馬彥銘）
