原標題：著力實施“四個一批” 提升本質(zhì)安全水平
——《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》解讀
實施“四個一批”
·關(guān)停取締一批
·提升改造一批
·搬遷入園一批
·做強做優(yōu)一批
3月22日，省政府召開全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動電視電話會議。會上，省應(yīng)急管理廳廳長李國華對出臺的《河北省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動方案》進行了解讀。
我省是化工大省，企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、產(chǎn)品門類多、分布范圍廣。危險化學(xué)品安全是我省安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域，也是事故多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。為全面加強化工行業(yè)安全管控，進一步提升化工行業(yè)安全發(fā)展水平，堅決遏制重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，省政府決定在全省開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動。
方案要求，從2019年3月至2020年12月，按照摸底建檔、評估分類、實施攻堅、驗收考核、總結(jié)鞏固五個步驟，在全省所有化工生產(chǎn)企業(yè)以及危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等企業(yè)，所有化工園區(qū)（化工集中區(qū)）開展為期兩年的整治攻堅行動。
此次化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動，旨在全面加強化工行業(yè)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置全過程、全鏈條安全管控，推動企業(yè)切實提高自動化、信息化水平，進一步提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，徹底扭轉(zhuǎn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)不利局面。利用兩年時間，通過實施“四個一批”等多項措施，有效提升全省化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)“一年見實效，兩年全規(guī)范”。
按照方案，我省將采取以下主要措施。
實施“四個一批”。關(guān)停取締一批，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無法定手續(xù)或手續(xù)不全、不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)保條件的，依法依規(guī)關(guān)閉、取締；搬遷入園一批，對位于城市人口密集區(qū)、不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不滿足安全防護距離要求的化工企業(yè)，加快實施搬遷；提升改造一批，通過采用先進工藝技術(shù)與裝備、自動化控制系統(tǒng)改造等措施，提升企業(yè)安全保障能力；做強做優(yōu)一批，對發(fā)展前景好、安全保障程度高的骨干優(yōu)勢企業(yè)，通過加強技術(shù)改造、推動兼并重組，提高技術(shù)、工藝、裝備水平，使其不斷發(fā)展壯大。
提高準入門檻。嚴格行業(yè)準入，嚴禁新上淘汰類、限制類項目，控制新增高風(fēng)險項目，對涉及“兩重點一重大”建設(shè)項目實施聯(lián)合審查；對園區(qū)外的化工企業(yè)，不得新建、擴建化工生產(chǎn)項目；嚴格安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查，暫停危險化學(xué)品（危險貨物）道路運輸企業(yè)許可。
嚴格園區(qū)管理。對風(fēng)險外溢可能產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)的園區(qū)企業(yè)，實施停產(chǎn)改造提升；對不符合功能定位的勞動密集型非化工企業(yè)、周邊不符合安全防護距離要求的村居、學(xué)校等，限期實施搬遷；加強園區(qū)信息化建設(shè)，建立安全、環(huán)境、應(yīng)急一體化防控信息平臺。
強化重點環(huán)節(jié)部位安全管控。全面加強動火、開停車、外委施工作業(yè)等事故高發(fā)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管；加強特種設(shè)備監(jiān)督管理，強化定期檢驗檢測、注冊登記、信息變更、報檢等工作；加強危險化學(xué)品運輸安全管控，規(guī)劃建設(shè)危險化學(xué)品跨省運輸通道，加強運輸動態(tài)管控；強化產(chǎn)廢環(huán)節(jié)、種類、數(shù)量及其轉(zhuǎn)移流向的管控，加強廢物貯存場地、轉(zhuǎn)移運輸、處置過程的環(huán)境安全管理。
嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化主要負責人依法履職能力，企業(yè)主要負責人履職能力專項考核不合格且補考仍未通過的，五年內(nèi)不得擔任危險化學(xué)品企業(yè)的主要負責人。落實企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，全面辨識管控安全風(fēng)險，排查整治事故隱患，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，大力提升自動化控制水平。
推動依法治安。健全法規(guī)標準體系，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法檢查的頻次和力度，對于存在重大事故隱患的企業(yè)，實施最嚴厲的行政處罰，始終保持嚴處重罰的高壓態(tài)勢；強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，配齊安全監(jiān)察監(jiān)測專用設(shè)備，提高依法履職的能力水平。（記者 方素菊 見習(xí)記者 焦榕榕）
