據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，近日，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法(試行)》的通知，辦法自印發(fā)之日起施行。文化和旅游行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)將嚴(yán)重違法失信的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員、人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人列入全國(guó)或者地方旅游市場(chǎng)黑名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
資料圖：游客觀光。中新社記者 張煒 攝
根據(jù)辦法，地市級(jí)及以上文化和旅游行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照屬地管理及“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)列入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將具有下列情形之一的旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員列入本轄區(qū)旅游市場(chǎng)黑名單：
(一)因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；
(二)在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰的；
(三)受到文化和旅游行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證處罰的；
(四)旅游市場(chǎng)主體發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場(chǎng)主體主要責(zé)任的；
(五)因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；
(六)連續(xù)12個(gè)月內(nèi)兩次被列入旅游市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注名單的(重點(diǎn)關(guān)注名單管理辦法另行制定)；
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入旅游市場(chǎng)黑名單的其他情形。
辦法指出，將旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員列入旅游市場(chǎng)黑名單前，列入機(jī)關(guān)應(yīng)履行告知或者公示程序，明確列入的事實(shí)、理由、依據(jù)、約束措施和當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。自然人被列入旅游市場(chǎng)黑名單的，應(yīng)事前告知。
旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員在被告知或者信息公示后的10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向列入機(jī)關(guān)提交書面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，列入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。陳述、申辯理由被采納的，不列入黑名單。陳述、申辯理由不予以采納的，列入黑名單。
列入前，列入機(jī)關(guān)應(yīng)將旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信息與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)各領(lǐng)域“紅名單”和地方設(shè)立的各領(lǐng)域“紅名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應(yīng)將相關(guān)信息告知“紅名單”列入部門，列入部門將其從“紅名單”中刪除。
此外，辦法還指出，省級(jí)、地市級(jí)文化和旅游行政部門認(rèn)為部分違法失信行為確需列入上一級(jí)旅游市場(chǎng)黑名單、實(shí)施更大范圍懲戒的，應(yīng)向上一級(jí)文化和旅游行政部門申請(qǐng)并經(jīng)其復(fù)核確認(rèn)后列入。
省級(jí)文化和旅游行政部門可直接將部分嚴(yán)重違法失信行為列入省級(jí)旅游市場(chǎng)黑名單，在本省轄區(qū)內(nèi)實(shí)施懲戒。文化和旅游部可直接將部分嚴(yán)重違法失信行為列入全國(guó)旅游市場(chǎng)黑名單，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施懲戒。
