原標(biāo)題：我省加強(qiáng)新建小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理 年底前基本解決2015年以來(lái)新建小區(qū)非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施不配套等問題
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施建設(shè)管理的實(shí)施意見》提出，2018年底前，基本解決2015年以來(lái)新建小區(qū)（含在建小區(qū)）設(shè)施功能不全，非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施不配套、不到位、不移交、不落實(shí)問題。建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全一套完備的規(guī)章制度，制定一套規(guī)范的管理辦法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)筑起非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)。各地在規(guī)劃建設(shè)新建小區(qū)時(shí)，明確義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心）、文化活動(dòng)室（中心）、社區(qū)服務(wù)中心、居民健身、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會(huì)、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等配套非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。菜市場(chǎng)作為小區(qū)經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施，可參照非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和使用。義務(wù)教育學(xué)?？捎砷_發(fā)建設(shè)單位代建，也可由政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、公用電話的，同步設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話，WiFi全覆蓋并免費(fèi)開放。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、人口年齡結(jié)構(gòu)和居民需求，合理制定符合本地特點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施的引導(dǎo)和管控。合理規(guī)劃非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施，各地要按照《河北省“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)工作方案》，完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃），統(tǒng)籌安排不同層級(jí)的各類公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化用地布局，預(yù)留相應(yīng)建設(shè)空間；編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)上位規(guī)劃要求，明確非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施的位置、規(guī)模等管控要求，并細(xì)化到具體地塊；制定專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)行業(yè)發(fā)展要求，深化教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、金融、郵政、旅游等設(shè)施內(nèi)容，按照15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈服務(wù)范圍，合理確定設(shè)施內(nèi)容和控制要求。落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施規(guī)劃要求，在城市更新改造、新建小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各地出具的規(guī)劃條件，要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確出讓地塊的建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度等控制指標(biāo)，對(duì)配套非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施作出具體規(guī)定。對(duì)人口規(guī)模低于1000人的新建小區(qū)，應(yīng)優(yōu)先保障配置物業(yè)管理用房、居民健身設(shè)施、文化活動(dòng)室、養(yǎng)老服務(wù)、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等生活必需設(shè)施，其他公建設(shè)施可結(jié)合地塊及其周邊條件統(tǒng)籌考慮，滿足居民使用需要。對(duì)使用性質(zhì)相近、可互相促進(jìn)的相關(guān)非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施，在保證建筑規(guī)模和滿足服務(wù)功能的前提下，宜集中布置。
嚴(yán)格非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。各地在發(fā)布土地使用權(quán)出讓公告時(shí)，將規(guī)劃條件和非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施的建設(shè)、移交等內(nèi)容，作為土地使用條件予以公布；在審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定征求有關(guān)部門意見，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查或?qū)徟⒓皶r(shí)將審查意見、審批文件反饋方案審定機(jī)關(guān)。按照深化“放管服”改革要求，結(jié)合國(guó)家開展的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，實(shí)行并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)間。開發(fā)建設(shè)單位須按照規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自修改，不得銷售或出租配套的非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。
規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施移交管理。把好竣工驗(yàn)收關(guān)，各地要制定工作規(guī)則，明確牽頭部門，組織有關(guān)部門開展建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。把好項(xiàng)目移交關(guān)，各地要按照有關(guān)規(guī)定明確配套非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施接收單位。把好使用管理關(guān)，配套非經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施移交后，接收單位要按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用、管理、維護(hù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得閑置，不得變更為經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施，不得擅自挪作他用。（記者楊玉）
