扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。為加強(qiáng)扶貧資金使用管理，日前，河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)由河北省財(cái)政廳起草的《河北省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法》，按照扶貧資金運(yùn)行閉環(huán)管理鏈條，劃定五類責(zé)任主體59項(xiàng)追責(zé)情形，全程落實(shí)扶貧資金管理和監(jiān)督責(zé)任，架起了我省扶貧資金管理使用的“高壓線”。
為貫徹落實(shí)好國家、省有關(guān)會議精神，進(jìn)一步管好用好扶貧資金，4月份，河北省財(cái)政廳成立工作專班，研究起草河北省扶貧資金監(jiān)督管理追責(zé)辦法。起草思路為以問題為導(dǎo)向，聚焦河北省扶貧資金監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，剖析扶貧資金領(lǐng)域管理不夠精細(xì)、不夠嚴(yán)格的短板和成因，解決河北省扶貧資金范圍不明確、重資金分配疏于后續(xù)管理、部門監(jiān)管職責(zé)不清晰等問題。
河北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保證政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，他們決定對現(xiàn)行各級各類扶貧資金管理規(guī)程不做大的調(diào)整，而是在監(jiān)管問責(zé)主體、實(shí)現(xiàn)形式等方面下功夫，扎緊制度籠子，用制度管錢管事。
該辦法共30條，主要包含扶貧資金范圍、項(xiàng)目管理、績效管理、責(zé)任追究等內(nèi)容。
河北省財(cái)政廳有關(guān)人士介紹，在扶貧資金范圍方面，他們參照財(cái)政部制定的“納入扶貧資金總臺賬的中央層面資金清單”，依據(jù)縣級脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需要，將對口支援資金、扶貧項(xiàng)目投資收益、社會捐贈資金中用于支持脫貧攻堅(jiān)的部分也納入進(jìn)來，全面加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。
同時(shí)，明確提出扶貧資金監(jiān)管清單，共69項(xiàng)，其中納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用范圍的中央財(cái)政補(bǔ)助資金17項(xiàng)、省級財(cái)政補(bǔ)助資金20項(xiàng)，其他安排到貧困村和建檔立卡貧困人口的用于脫貧攻堅(jiān)的各級財(cái)政補(bǔ)助資金32項(xiàng)。對清單內(nèi)的各類扶貧資金實(shí)行全面管理、動態(tài)監(jiān)控。
在扶貧資金下達(dá)方面，該辦法規(guī)范了省市縣縱向管理、財(cái)政與部門橫向協(xié)調(diào)等要求，解決扶貧資金遲撥、滯留、截留問題。撥付方面，區(qū)分為對扶貧項(xiàng)目和對個人補(bǔ)助兩類資金，嚴(yán)明資金撥付、支付、監(jiān)管規(guī)定，防止支付環(huán)節(jié)發(fā)生套取、騙取等違規(guī)行為，并解決支出進(jìn)度慢問題。
在項(xiàng)目管理方面，該辦法對脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、工程合同管理等細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，解決部分扶貧項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格造成效益低、質(zhì)量差問題。在績效管理方面，該辦法明確扶貧資金全過程績效管理的責(zé)任主體、主要內(nèi)容、操作流程，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。
“該辦法一大亮點(diǎn)就是區(qū)分不同責(zé)任主體、追責(zé)情形，首次確定了‘59責(zé)’，對部門職責(zé)交叉、監(jiān)管空白、分工不準(zhǔn)確等癥結(jié)開了藥方?！焙颖笔∝?cái)政廳有關(guān)人士表示，他們按照扶貧資金運(yùn)行閉環(huán)管理鏈條，共劃定財(cái)政部門、扶貧部門、業(yè)務(wù)主管部門、縣級人民政府（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、項(xiàng)目實(shí)施單位五類作為責(zé)任主體；與各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)相對應(yīng)，依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定59項(xiàng)追責(zé)情形，全程落實(shí)扶貧資金管理和監(jiān)督責(zé)任，解決行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任不清晰問題。
辦法強(qiáng)調(diào)，根據(jù)扶貧工作“省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的原則，確立了財(cái)政部門對扶貧資金的牽頭監(jiān)管責(zé)任，業(yè)務(wù)主管部門具體監(jiān)管責(zé)任，縣級政府主體責(zé)任，并按照職責(zé)分工，建立追責(zé)清單，全程落實(shí)各級各部門扶貧資金管理和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建分工明確，監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任體系。（記者貢憲云通訊員何菲、武浩）
