這一點(diǎn)在“北京總規(guī)”中體現(xiàn)得尤為明確?？傄?guī)提出，要高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)城市副中心規(guī)劃建設(shè)。

　　可以說，此次公告的“規(guī)劃草案”，正是對(duì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和新版“北京總規(guī)”上述要求的落實(shí)和細(xì)化。

　　“減量規(guī)劃”

　　這次北京城市副中心的規(guī)劃面積為155平方公里，不到通州區(qū)總面積（906平方公里）的20％。從公示的內(nèi)容看，“規(guī)劃草案”嚴(yán)格地落實(shí)了“北京總規(guī)”的要求，是一個(gè)不折不扣的“減量規(guī)劃”。

　　按照規(guī)劃，到2035年，城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬(wàn)人以內(nèi)，其中就業(yè)人口為70萬(wàn)至75萬(wàn)人；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右；地上建筑規(guī)模約1億平方米。值得注意的是，這1億平方米不是純新建，而是包括通州老城現(xiàn)存的大量建筑。

　　規(guī)劃還為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間。根據(jù)“規(guī)劃草案”，預(yù)留了約9平方公里的留白地區(qū)，作為未來(lái)重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革、重大項(xiàng)目的彈性發(fā)展空間。

　　此前，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)曾表示，規(guī)劃的先進(jìn)性并不在于把所有先進(jìn)的東西都放進(jìn)去，而在于在空間上，在發(fā)展上，給未來(lái)各種各樣的可能預(yù)留空間，讓它富有彈性。這9平方公里的戰(zhàn)略留白，可以說很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　在空間布局上，未來(lái)北京城市副中心也將和雄安新區(qū)一樣，采用組團(tuán)式布局。不同的是，在12個(gè)組團(tuán)間，副中心增添了“一帶”、“一軸”。

　　“一帶”，即依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶；而“一軸”就是依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

　　按照規(guī)劃者的設(shè)想，“一帶”將布置運(yùn)河商務(wù)區(qū)、北京城市副中心交通樞紐地區(qū)、城市綠心三個(gè)功能節(jié)點(diǎn)，“一軸”則向外縱向聯(lián)系北京東部地區(qū)和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京新機(jī)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)串聯(lián)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行政辦公區(qū)、城市綠心、北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)等四個(gè)功能節(jié)點(diǎn)。

　　多組團(tuán)布局也很有特點(diǎn)。北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)杜立群說，區(qū)別于以往規(guī)劃通過交通干道劃分組團(tuán)，副中心用“藍(lán)綠”公共空間把組團(tuán)組織起來(lái)。同時(shí)，在不同組團(tuán)之間，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)將12個(gè)組團(tuán)聯(lián)系起來(lái)，把公共服務(wù)、交通、地鐵線組織在一起，形成一個(gè)有機(jī)的、高質(zhì)量的空間支撐體系。

　　此次“規(guī)劃草案”的一大亮點(diǎn)，是在組團(tuán)內(nèi)部，每個(gè)街區(qū)設(shè)置了一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求。

　　規(guī)劃者希望通過構(gòu)建市民中心——組團(tuán)中心——家園中心——便民服務(wù)點(diǎn)的公共服務(wù)體系，讓居民從家步行5分鐘即可抵達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施，享受到便民商業(yè)、小微綠地、兒童游戲、老年看護(hù)等便民服務(wù)；步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、北京城市副中心規(guī)劃清華同衡技術(shù)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜專家尹稚表示，過去一談綠色城市和生態(tài)問題，就認(rèn)為要見花、見草、見綠。其實(shí)，實(shí)實(shí)在在的綠色就是減少能源和時(shí)間成本的浪費(fèi)。

　　“如果從城市模式上做出根本性改變，就是把北京從一個(gè)長(zhǎng)出行的、職住嚴(yán)重不平衡的地區(qū)，切出一塊做100多平方公里的示范區(qū)，能基本保證職住平衡，做到短出行。目前對(duì)外交通聯(lián)系跟內(nèi)部交通的所有銜接，1小時(shí)的交通圈覆蓋的范圍已經(jīng)很廣了，至少天津、石家莊這一帶可以全部覆蓋。”

　　尹稚表示，人們的日常生活，所謂半小時(shí)、15分鐘的生活圈，基本上可以滿足日常就業(yè)、居住、消費(fèi)、娛樂，絕大部分功能在這個(gè)范圍里就能實(shí)現(xiàn)。

　　“我們很多都在北京長(zhǎng)大或者工作，都經(jīng)歷過長(zhǎng)距離交通。如果一個(gè)人上班只要40分鐘車程，就會(huì)覺得很幸福了?！币膳e例說，把通勤時(shí)間縮減，生活質(zhì)量可以發(fā)生質(zhì)的變化。“如果你可以有更多的時(shí)間做你喜歡做的事情，不會(huì)再把時(shí)間都浪費(fèi)在路上，這是對(duì)人們生存狀態(tài)的根本性改變。”

　　中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)帶領(lǐng)的同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)也參與了北京城市副中心的規(guī)劃。他認(rèn)為，“北京老城的很大問題就是把功能區(qū)拉得太開，一個(gè)人生活點(diǎn)、居住點(diǎn)和工作點(diǎn)距離相對(duì)太遠(yuǎn)。”

　　在吳志強(qiáng)看來(lái)，此次北京城市副中心規(guī)劃提出“家園”的概念非常重要?！斑^去僅強(qiáng)調(diào)職住平衡，都很難做到。而這次通過大數(shù)據(jù)模擬，最大可能在15分鐘內(nèi)滿足職、住、醫(yī)、教、休、商業(yè)服務(wù)6方面的需求，此種模式從根本上省去了大都市每日無(wú)謂的交通來(lái)往，也從根本上解決城市病?！彼硎荆@點(diǎn)對(duì)未來(lái)城市規(guī)劃將產(chǎn)生重大的影響。

　　“副中心質(zhì)量”

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，被認(rèn)為是這次北京城市副中心規(guī)劃最重要的特點(diǎn)之一?！耙?guī)劃草案”多次出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)提法，在生態(tài)建設(shè)、綠色出行、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共安全等領(lǐng)域，提出了一系列規(guī)劃指標(biāo)，保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)楊開忠在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，建設(shè)北京城市副中心的一個(gè)重要影響，就是構(gòu)建“副中心質(zhì)量”，豐富首善之區(qū)的內(nèi)涵，形成建設(shè)北京國(guó)際一流和諧宜居之都的新典范，大幅提升北京大都市圈的品質(zhì)。

　　按照規(guī)劃，副中心將充分利用多河、富水的生態(tài)本底，秉承自然生態(tài)理念，營(yíng)造自然宜人濱水環(huán)境，重構(gòu)水與城、水與人的和諧關(guān)系。

　　據(jù)悉，未來(lái)副中心將貫通163公里的濱水岸線，把超過四分之一面積、約40平方公里濱水空間，打造成生態(tài)化、人性化的活力地區(qū)。

　　清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、北京城市副中心規(guī)劃清華同衡技術(shù)團(tuán)隊(duì)核心專家胡潔介紹說，他們?cè)诙啻螌?shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)濱水生態(tài)不同的特點(diǎn)，進(jìn)行了有區(qū)別的規(guī)劃。

北京城市副中心工地現(xiàn)場(chǎng)的工人。圖/視覺中國(guó)

　　“比如，有的地方人比較少，我們可以劃出來(lái)，作為鳥類和濕地群落的特色保護(hù)區(qū)；而在城市中心人流集中的地方，我們?cè)O(shè)計(jì)了很多親水平臺(tái)、咖啡廳、體育廣場(chǎng)，老年人可以在這里跳廣場(chǎng)舞、年輕人可以交流喝咖啡?！焙鷿嵳f，把活力激發(fā)起來(lái)的同時(shí)，給生物留出保護(hù)空間，維護(hù)生物的多樣性。

　　此外，在六環(huán)和主要道路兩邊，“規(guī)劃草案”也留出了生態(tài)綠帶的空間。據(jù)胡潔介紹，道路兩側(cè)的生態(tài)保護(hù)綠帶都是連續(xù)性的，“我們?cè)诹h(huán)邊大概布置了10個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有綠植、遮陽(yáng)亭、咖啡廳、服務(wù)室等成套的服務(wù)設(shè)置，不僅可以滿足人的使用，同時(shí)也能滿足動(dòng)物遷徙的需要?！?/font>