國(guó)地稅征管體制改革過(guò)渡期 11項(xiàng)稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接
繼6月15日國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局掛牌后，7月5日全省市級(jí)國(guó)地稅合并掛牌。各級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌至“三定”規(guī)定落實(shí)到位前的改革過(guò)渡期，稅費(fèi)征管業(yè)務(wù)如何銜接？近日，國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局從11個(gè)方面給出了解答。
表證單書(shū)及印章使用。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用。稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)可以使用稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。各類(lèi)證書(shū)、文書(shū)、表單等啟用新的名稱(chēng)、局軌、字軌和編號(hào)。
納稅人戶(hù)籍管理。稅務(wù)登記的確認(rèn)、變更、注銷(xiāo)和停復(fù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記事項(xiàng)“一窗辦理”，內(nèi)部信息共享共用。對(duì)當(dāng)期有任一稅種申報(bào)記錄的納稅人，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)不得將其認(rèn)定為非正常戶(hù)。對(duì)納稅人在原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理狀態(tài)不一致的，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人實(shí)際情況按規(guī)定處理，保持同一納稅人狀態(tài)的一致性。
欠稅公告。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)布欠稅公告前，應(yīng)當(dāng)按戶(hù)對(duì)納稅人所有稅種欠稅信息進(jìn)行歸集確認(rèn)后，根據(jù)《欠稅公告辦法（試行）》對(duì)納稅人欠稅情況予以公告。
風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)扎口管理，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)安排，有序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的推送和應(yīng)對(duì)工作。要按照稅務(wù)總局規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法、減少稅務(wù)檢查的工作要求，統(tǒng)籌開(kāi)展進(jìn)戶(hù)執(zhí)法，避免對(duì)同一納稅人多頭檢查和重復(fù)檢查。
稅務(wù)稽查未結(jié)案件處理。原國(guó)稅、地稅稽查機(jī)構(gòu)分別對(duì)同一被查對(duì)象立案檢查且均未送達(dá)決定性文書(shū)的，由新的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件合并及后續(xù)辦理。其他各自立案檢查的未結(jié)案件，新的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)原則上按照原檢查范圍繼續(xù)辦理，與原檢查范圍所列稅種直接相關(guān)的稅費(fèi)要一并處理。
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)分別進(jìn)行行政處罰的同一個(gè)稅收違法行為，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)不得給予兩次及以上罰款的行政處罰。對(duì)于原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)稅收政策執(zhí)行口徑、適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)同一個(gè)體工商戶(hù)征收方式、定額核定依據(jù)不一致的，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照依法合規(guī)、有利于納稅人和有利于優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化管理的原則統(tǒng)一明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
委托代征。原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)與第三方簽訂的委托代征協(xié)議在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需要調(diào)整的由新稅務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定與代征單位簽訂委托代征協(xié)議。原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)相互委托代征的事項(xiàng)，內(nèi)部操作按照原工作流程辦理，稅收票證、發(fā)票、稅控設(shè)備領(lǐng)用方式不變。
重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報(bào)管理。重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表網(wǎng)上申報(bào)對(duì)象和工作流程保持不變。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要將原國(guó)稅、地稅網(wǎng)上稅務(wù)局中重點(diǎn)稅源網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)入口統(tǒng)一為一個(gè)入口，同時(shí)明確內(nèi)部報(bào)表審核和咨詢(xún)服務(wù)的職責(zé)分工及人員安排，做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表管理的銜接工作。
會(huì)統(tǒng)核算。過(guò)渡期間，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)按原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行核算并生成報(bào)表，但應(yīng)以新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外提供數(shù)據(jù)。
稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)變更。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，應(yīng)按照稅務(wù)總局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《稅務(wù)代保管資金賬戶(hù)管理辦法》及時(shí)辦理賬戶(hù)變更等手續(xù)。
發(fā)票、稅收票證管理。掛牌前稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅收票證和國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，稅務(wù)機(jī)關(guān)印制發(fā)票、稅收票證啟用新的發(fā)票監(jiān)制章和稅收票證式樣。（記者馬建敏）
