“雄安質量”既可遠觀 也可近學
雄安新區(qū)成立一周年之際，雄安新區(qū)的規(guī)劃綱要正式發(fā)布。在這份綱要中，“雄安質量”居于核心的突出位置，是雄安新區(qū)發(fā)展的一條主線。
在對“雄安質量”的熱議中，有種認識是“雄安質量”可以遠觀，難以近學。主要看法是雄安新區(qū)太高，定位于千年大計，其他地方跟雄安不具有可比性，因而不好學；雄安新區(qū)太遠，還剛剛起步，看不到太多成型的東西，因此學不到；雄安新區(qū)太優(yōu)，各方面資源條件匯聚，其他地區(qū)只能望塵莫及。
筆者認為，以上這些認識都有一定合理性?！靶郯操|量”能不能立得住，要用時間來說話。雄安樣板能不能成為樣板，要用實踐證明。
同時，筆者也認為，雄安實際上是一個時代的標志性符號。雄安所體現(xiàn)的高質量發(fā)展的理念、方向、模式，實實在在，既可遠觀，更可近觀、近學。
一是雄安新區(qū)對時代的順應性可學。無論發(fā)達經(jīng)濟體，還是中國這樣的經(jīng)濟體，都曾經(jīng)或將要經(jīng)歷從追求速度到追求質量發(fā)展的階段。深圳的成功，首重速度。2010年左右，深圳開始明確提出向高質量發(fā)展轉型。如果說深圳、浦東新區(qū)等城區(qū)的轉型，是一個個具體城區(qū)的覺悟，那么雄安新區(qū)定位于高質量發(fā)展的樣板，實際上是在號召所有城市自覺地轉向高質量發(fā)展。
二是雄安新區(qū)規(guī)劃建設中理念的先進性可學。雄安新區(qū)發(fā)展的路徑與方向是采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質公共服務的新型城市。雄安新區(qū)有4個主要定位，即建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，其中包含著創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享等先進的發(fā)展理念。這些理念離我們不遠，是能夠學習的。
三是雄安新區(qū)對于城市規(guī)律的尊重態(tài)度可學。雄安新區(qū)要建的是一個現(xiàn)代化的城市。從一年來的實踐，特別是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要來看，遵循城市規(guī)律是雄安新區(qū)的方向。比如對于城市宜居功能的回歸，對于生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明價值的高度重視，對于交通、空間關系的處理手段等，都包含著迄今為止，中外各方對于城市規(guī)律的共識。共識之所以成為共識，是因為它是能夠學習的。
四是雄安新區(qū)的一些改革與創(chuàng)新應用可學。筆者關注到雄安新區(qū)已有一些改革做法，比如社會資本參與市民中心的建設。還有一些創(chuàng)新性應用，比如綠色低碳節(jié)能技術的應用、大數(shù)據(jù)輔助規(guī)劃的應用等，近些年來在其他城市都有過成功的實踐，但是雄安新區(qū)在更小的空間里，高度集成了這些創(chuàng)新性應用，同時結合新區(qū)特點又在實踐中有所深化、拓展。預計在雄安新區(qū)未來發(fā)展過程中，這類應用會越來越多，值得各地學習。
?。ㄗ髡唏T 奎 系國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長）
