河北省出臺(tái)實(shí)施意見加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作

　　讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯

　　我省出臺(tái)實(shí)施意見，加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》，提出進(jìn)一步提升電梯質(zhì)量安全意識(shí)，提高電梯質(zhì)量安全水平，切實(shí)預(yù)防和減少事故，降低故障率，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。到2020年，形成法規(guī)健全、責(zé)任明晰、措施有效、機(jī)制完善的電梯質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立完備的全省電梯應(yīng)急救援信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電梯萬臺(tái)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等低于國家規(guī)定指標(biāo)。

　　提升電梯質(zhì)量安全水平

　　從源頭抓起提升電梯質(zhì)量，綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、科技攻關(guān)等手段,支持、幫助制造企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)質(zhì)量提升。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)本省電梯制造企業(yè)借鑒國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制造高于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)電梯銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防不合格電梯流入我省。嚴(yán)格新裝電梯安全監(jiān)管，提高監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量，確保電梯符合國家安全技術(shù)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確既有住宅加裝電梯的辦理要求、申請(qǐng)程序、資金來源等事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅電梯加裝工作，為群眾辦理相關(guān)手續(xù)提供最大限度的幫助和服務(wù)，滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的需求。

　　加強(qiáng)隱患治理與更新改造

　　聚焦沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除的工作機(jī)制，對(duì)“三無電梯”以及存在重大隱患的電梯實(shí)行掛牌督辦，落實(shí)整改責(zé)任和資金安排，多措并舉綜合整治，盡早實(shí)現(xiàn)并保持全省“三無電梯”的清零狀態(tài)。突出隱患電梯整治，對(duì)電梯維修資金缺失的，各地應(yīng)明確資金籌措機(jī)制，有條件的市應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于整治存在安全隱患的老舊電梯。電梯使用單位對(duì)在用老舊電梯可委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或電梯制造單位進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確需進(jìn)行重大修理、改造或更新的，可不經(jīng)過“雙三分之二”業(yè)主同意，直接申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。

　　建立完善維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管模式

　　落實(shí)原國家質(zhì)檢總局工作部署，積極推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式，依法推進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維?！薄拔锫?lián)網(wǎng)+維?！钡饶Ｊ?。加快推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管信息化，2018年9月底前，完成河北省電梯維保單位數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)的建設(shè)和數(shù)據(jù)錄入工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省維保單位作業(yè)人員以及在用電梯維保狀況的信息化監(jiān)管，全面提升維保質(zhì)量。強(qiáng)化維保人員職業(yè)教育，推進(jìn)電梯企業(yè)開展維保人員培訓(xùn)考核，提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。

　　建立完善96365電梯應(yīng)急救援體系

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建立完善96365應(yīng)急救援平臺(tái)并納入本地應(yīng)急救援體系，鼓勵(lì)各市設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援工作。加快推進(jìn)全省電梯應(yīng)急處置數(shù)據(jù)聯(lián)通，盡快完成河北省電梯96365應(yīng)急處置管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省96365應(yīng)急處置中心的數(shù)據(jù)對(duì)接和對(duì)全省電梯應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一管理。積極推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋工作，承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)無償為通信運(yùn)營商提供設(shè)備安裝所需場地、市電接入等協(xié)調(diào)幫助工作。

　　完善安全監(jiān)管工作機(jī)制

　　完善電梯數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能，借助信息化手段鞏固和提升全省電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管水平。2019年底前，實(shí)現(xiàn)電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管的信息化管理。加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，每年至少組織兩次電梯安全專項(xiàng)檢查，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)電梯檢驗(yàn)、檢測工作的監(jiān)督檢查，提升檢驗(yàn)、檢測質(zhì)量。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，做好本行業(yè)電梯安全管理工作，將電梯安全納入本行業(yè)工作檢查內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改并通報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。把各級(jí)地方政府和行業(yè)主管部門在特種設(shè)備安全（含電梯安全）工作方面依法履職情況作為全省綜合性安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)政府和行業(yè)主管部門做好監(jiān)督檢查工作。2018年9月前，編制發(fā)放電梯安全檢查內(nèi)容和方法的簡明指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)協(xié)助各部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。

　　落實(shí)電梯安全主體責(zé)任

　　落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對(duì)電梯制造、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)。加大房屋建筑工程建設(shè)的監(jiān)管力度，落實(shí)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任。落實(shí)電梯使用單位責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好電梯的日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處理以及電梯收支費(fèi)用的信息公布工作。落實(shí)電梯維保單位責(zé)任，對(duì)維保單位實(shí)施分類監(jiān)管，督促其對(duì)電梯的安全性能負(fù)責(zé),做好日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援。

　　加強(qiáng)電梯企業(yè)自律與誠信建設(shè)

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)成立河北省電梯行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動(dòng)電梯企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾，鼓勵(lì)開展以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評(píng)價(jià)。建立電梯制造安全、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，引導(dǎo)電梯維保單位有序競爭，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。

　　積極推動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)

　　探索有效保障模式，推動(dòng)發(fā)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)，及時(shí)做好理賠服務(wù)，化解矛盾糾紛。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。探索制定有利于促進(jìn)有關(guān)單位積極投保、有利于電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的配套措施，推動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)科學(xué)、有效、有序開展。（馬彥銘）