雄安新區(qū)橫空出世的時(shí)代深意
◆ 雄安對(duì)北京意味著什么
◆ 雄安對(duì)天津意味著什么
◆ 雄安對(duì)河北意味著什么
◆ 雄安對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展意味著什么
◆ 雄安對(duì)全國(guó)意味著什么
◆ 雄安對(duì)世界意味著什么
雄安新區(qū)“橫空出世”已屆周年，新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)堅(jiān)實(shí)起步：“千年秀林”工程穩(wěn)步推進(jìn)，“雄安城建第一標(biāo)”市民服務(wù)中心用時(shí)112天基本建成，京雄城際鐵路開工建設(shè)，100多家國(guó)家高新高端企業(yè)落戶雄安……一年來(lái)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的雄安新區(qū)，貫徹新發(fā)展理念，正在以“未來(lái)之城”的身姿和雄心，書寫新時(shí)代“春天的故事”。
采訪中，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成向《瞭望》新聞周刊記者表示，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，立足大歷史觀，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。黨的十九大報(bào)告再次對(duì)雄安新區(qū)的建設(shè)作出部署：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”
在接受記者采訪的眾多權(quán)威學(xué)者看來(lái)，這些表述彰顯了雄安新區(qū)的歷史價(jià)值和時(shí)代蘊(yùn)意。中國(guó)自古就有享譽(yù)世界創(chuàng)建偉大城市的輝煌歷史和創(chuàng)造能力，從漢唐的長(zhǎng)安、洛陽(yáng)到宋朝的東京、臨安，從元朝的大都到明清的北京，都成為了人類歷史上城市發(fā)展的光輝典范和世界級(jí)的偉大文化遺產(chǎn)。當(dāng)前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)13億多中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)開創(chuàng)千年未有之新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，志在千年的雄安如何引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史內(nèi)涵。
比如，
對(duì)于京津冀三省市而言，這是解決一城一地區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念指導(dǎo)下發(fā)展內(nèi)涵和精神重塑的歷史性機(jī)遇；
對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展而言，這是解決大城市病、優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)的新動(dòng)能、新引擎，是開創(chuàng)以北京為核心的世界級(jí)城市群的重要舉措；
對(duì)于新時(shí)代中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而言，這是改變經(jīng)濟(jì)重心“北輕南重”格局，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局均衡發(fā)展的重要契機(jī)，是打造落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署；
對(duì)于世界城市發(fā)展未來(lái)而言，充分借鑒國(guó)際先進(jìn)成果經(jīng)驗(yàn)，融入民族優(yōu)秀文化和新發(fā)展理念后的雄安，將通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐世界城市建設(shè)新模式，為21世紀(jì)的人類城市文明貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，“必須堅(jiān)持‘世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位’的理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！?/font>
3月29日，市民在雄安新區(qū)容城縣縣城道路上騎行。牟宇 攝
【雄安對(duì)北京意味著什么】
一年來(lái)，北京市全力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持一盤棋思想，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)非首都功能的疏解：將支持雄安新區(qū)建設(shè)寫進(jìn)北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告；北京市委十二屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系，“一核”要輻射，“兩翼”要聯(lián)通，“一核”與“兩翼”要形成整體；新版北京城市總體規(guī)劃單獨(dú)增加了一節(jié)內(nèi)容，對(duì)支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)做了安排。
最直接的體現(xiàn)是京冀兩地于2017年8月簽署的《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，北京將緊緊圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體要求，在工作機(jī)制、科技創(chuàng)新、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、規(guī)劃、干部人才交流等8個(gè)合作領(lǐng)域支持雄安新區(qū)建設(shè)。
采訪中，北京市相關(guān)部門主管人士向《瞭望》新聞周刊記者表示，未來(lái)將按照統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的原則，立足雄安新區(qū)最迫切需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施一批有共識(shí)、看得準(zhǔn)、能見(jiàn)效的合作項(xiàng)目，推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉(zhuǎn)移，努力形成雄安新區(qū)與北京城市副中心“兩翼”齊飛的生動(dòng)格局。
關(guān)于建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都，習(xí)近平總書記在2014年2月視察北京時(shí)已明確將首都的核心功能定位為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。
目前，北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬(wàn)，接近2020年2300萬(wàn)的人口調(diào)控目標(biāo)。交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、環(huán)境承載力接近極限，各種非首都功能過(guò)于集中，是新世紀(jì)以來(lái)造成北京愈演愈烈的“大城市病”的根源所在。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰就此表示，“習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。”這其中，“規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個(gè)非常重要的組成部分?！?/font>
“北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出尖銳，已經(jīng)影響了首都功能的發(fā)揮，影響了服務(wù)保障能力的提升，我們?cè)俨弧帷?，就很難有‘得’，甚至還會(huì)有‘失’。”北京市委書記蔡奇撰文解釋說(shuō)，要緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)疏解功能，治理“大城市病”，提升首都功能；通過(guò)騰籠換鳥，舍掉“白菜幫子”，得到“菜心”，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，所謂的國(guó)際一流的和諧宜居之都，就是要把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國(guó)際交往環(huán)境的大國(guó)首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會(huì)和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。而所有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，雄安新區(qū)的建設(shè)都是重要支撐。
【雄安對(duì)天津意味著什么】
2月25日下午，在傳達(dá)中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況匯報(bào)和京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議精神時(shí)，天津市主要負(fù)責(zé)人指出，要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)服務(wù)河北雄安新區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。
在為“國(guó)家大事”盡好天津責(zé)任方面，天津提出了一系列舉措，比如天津市將發(fā)揮港口城市對(duì)外開放平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效能無(wú)水港區(qū)，優(yōu)化提升冀津口岸服務(wù)水平；發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，配合雄安新區(qū)做好規(guī)劃建設(shè)工作，共同推進(jìn)區(qū)域交通、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、勘察等方面提供技術(shù)和人才支持等。
天津?qū)Υ郯残聟^(qū)建設(shè)，可謂認(rèn)識(shí)深刻、行動(dòng)迅速。但雄安能給天津帶來(lái)什么呢？一開始的確有觀點(diǎn)擔(dān)心，雄安新區(qū)設(shè)立后，會(huì)不會(huì)影響天津北方經(jīng)濟(jì)中心等政策定位？雄安新區(qū)在承接非首都功能時(shí)，會(huì)不會(huì)與天津?yàn)I海新區(qū)形成競(jìng)爭(zhēng)等等。
對(duì)此，天津市規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人清晰指出，雄安新區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)分工不同，雄安新區(qū)將成為北京非首都功能的集中承載地，緩解北京負(fù)擔(dān)。天津?yàn)I海新區(qū)則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放，建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)新城，承接首都各種高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與運(yùn)營(yíng)。
兩個(gè)新區(qū)之間如何在協(xié)同發(fā)展中扮演不同角色，發(fā)揮各自作用，同時(shí)又相互協(xié)作，成為兩個(gè)近鄰共同思考和面對(duì)的問(wèn)題。天津方面表示，“就濱海新區(qū)而言，如何在新的格局中，咬定目標(biāo)，堅(jiān)守定位，思新精進(jìn)，將是我們面臨和思考的新課題?！?/font>
比如，對(duì)于天津的定位，中央明確為“三區(qū)一基地”，即全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。雄安新區(qū)的設(shè)立，也倒逼了天津在發(fā)展轉(zhuǎn)型上的提速。
雄安新區(qū)設(shè)立當(dāng)日召開的天津市委常委會(huì)會(huì)議就提出，天津作為沿海開放城市，要“見(jiàn)賢思齊”，以雄安新區(qū)為模板，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)天津發(fā)展，把天津的事辦好。要按照京津冀一體化要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京冀及周邊城市之間的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)融合發(fā)展。
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉秉鐮認(rèn)為，天津服務(wù)雄安，一方面要服務(wù)國(guó)家大局，另一方面要為雄安建設(shè)服務(wù)的同時(shí)抓住發(fā)展的重要機(jī)遇：
“一是要在服務(wù)雄安過(guò)程中實(shí)現(xiàn)雙贏。天津有自貿(mào)區(qū)，相關(guān)的政策可以很快擴(kuò)展到雄安，如果把天津的口岸優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)移到雄安，天津又增加了一個(gè)新的腹地；二是目前京津冀三地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很差，天津是高端制造業(yè)的基地，天津高端制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈雙重提升，和雄安打造新的產(chǎn)業(yè)鏈可以實(shí)現(xiàn)雙贏。”
【雄安對(duì)河北意味著什么】
“河北省的人均GDP不到北京市的一半，河北的城市規(guī)模太小，實(shí)力不雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城市的輻射力較小，這些都是京津冀內(nèi)部存在較大差距的重要原因?！毙そ鸪蓪?duì)《瞭望》新聞周刊表示，改善空間結(jié)構(gòu)，在河北省設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)，是學(xué)界很長(zhǎng)時(shí)間形成的一個(gè)思路和觀點(diǎn)。“因?yàn)橐怀且坏貐^(qū)的發(fā)展和崛起，要有歷史機(jī)遇?！?/font>
對(duì)河北省而言，雄安新區(qū)的設(shè)立正是肖金成所說(shuō)的歷史機(jī)遇。在他看來(lái)，河北省的困難主要是投資環(huán)境的問(wèn)題。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，河北省短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)?！暗绻辛艘粋€(gè)像雄安新區(qū)這樣的戰(zhàn)略性功能區(qū)，就可以帶動(dòng)河北全省把基礎(chǔ)設(shè)施搞得很完善，配之以精干高效的管理機(jī)構(gòu)，就能提供良好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)發(fā)展的同時(shí)補(bǔ)足河北發(fā)展的短板?！毙そ鸪烧f(shuō)。
接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)分析說(shuō)，河北與北京、天津在發(fā)展水平和技術(shù)水平方面的落差過(guò)大，從而使得北京和天津的科技資源和創(chuàng)新成果難以充分被河北吸收利用，難以成為促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力量。
因此，要有效促進(jìn)京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)新引擎，需要通過(guò)搭建一定的平臺(tái)，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩只手的作用，營(yíng)造相對(duì)有利的吸引創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投資的環(huán)境，逐步吸引科技成果和創(chuàng)新主體進(jìn)入這些區(qū)域，在促進(jìn)新區(qū)自身發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)河北整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展?！罢?yàn)槿绱?，中央提出的雄安新區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一，就是要著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能?！睆堒姅U(kuò)說(shuō)。
“有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極?！痹谡劦叫郯残聟^(qū)對(duì)河北發(fā)展的影響時(shí)，時(shí)任河北省委書記趙克志指出，雄安新區(qū)地處京津保腹地，與北京、天津距離適中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。黨中央決定在這里規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，是深思熟慮、完全正確的。
今年2月22日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽(tīng)取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)時(shí)提出明確要求，“要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。”次日，河北省召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)暨京津冀協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議積極響應(yīng)，提出要適時(shí)啟動(dòng)一批基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目建設(shè)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，努力成為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。
為全國(guó)打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，由此成為了河北光榮而又艱巨的任務(wù)。
【雄安對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展意味著什么】
“80年代有深圳、90年代有浦東，現(xiàn)在新世紀(jì)選擇建設(shè)雄安新區(qū)。不久的將來(lái)將會(huì)崛起一個(gè)現(xiàn)代化的新興城市?！苯Y(jié)合深圳和浦東的發(fā)展實(shí)際觀察，肖金成對(duì)此充滿信心。
上世紀(jì)80年代，國(guó)家批準(zhǔn)在深圳設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，深圳GDP已經(jīng)從1979年的1.79億元上升到2017年的22438.39億元，成為第三個(gè)GDP超2萬(wàn)億元的城市。而90年代成立的浦東新區(qū)，成立之初GDP僅占上?？偭康?.1%，去年已占到該市的32%。2013年上海自貿(mào)區(qū)落地浦東之后，浦東的發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯。
如今與深圳和浦東并列，并被冠以“國(guó)家戰(zhàn)略”的雄安新區(qū)無(wú)疑將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的新地標(biāo)。在肖金成看來(lái)，雄安新區(qū)的建設(shè)既有疏解北京非首都功能的迫切需要，也有打造世界級(jí)城市群的現(xiàn)實(shí)需要。
“與長(zhǎng)三角城市群相比，京津冀城鎮(zhèn)體系存在斷層?！毙そ鸪芍赋?，以2010年為例，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP突破5000億元的城市有上海、蘇州、杭州、無(wú)錫、寧波、南京等六座城市，而京津冀區(qū)域中除北京、天津、唐山、石家莊GDP超過(guò)3000億元外，其他大多數(shù)城市GDP總量多為幾百億元。同時(shí)，與長(zhǎng)三角城市群相比，京津冀地區(qū)200萬(wàn)到500萬(wàn)人口的城市數(shù)量較少，只有唐山1個(gè)，而長(zhǎng)三角則有6個(gè)。
“京津冀地區(qū)城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，超大城市處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，缺少發(fā)揮‘二傳’作用的大城市。城市規(guī)模太小，高素質(zhì)的人才就比較少，技術(shù)創(chuàng)新能力就比較弱，承接高新技術(shù)成果的能力就很差?！毙そ鸪烧J(rèn)為，這正是河北雖有地緣優(yōu)勢(shì)，但北京高新技術(shù)成果卻多到長(zhǎng)三角、珠三角轉(zhuǎn)化的原因。
張軍擴(kuò)進(jìn)一步為《瞭望》新聞周刊記者分析指出，與世界上其他公認(rèn)的世界級(jí)城市群相比，京津冀城市群存在四個(gè)明顯短板：
一是相比全球主要的世界級(jí)城市群，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不足；
二是城市結(jié)構(gòu)布局不合理，北京、天津與其他城市之間差距過(guò)大，缺乏足夠數(shù)量的各方面實(shí)力都比較強(qiáng)的二線城市；
三是城市空間結(jié)構(gòu)不合理，特別是在冀中南地區(qū)，缺乏有足夠?qū)嵙洼^強(qiáng)帶動(dòng)力、輻射力的城市；
四是河北城市化水平和質(zhì)量都需要進(jìn)一步提升。
而打造以首都為核心的世界級(jí)城市群，是京津冀協(xié)同發(fā)展的總體定位和總體目標(biāo)。中央明確提出，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。張軍擴(kuò)認(rèn)為，“這對(duì)于協(xié)同解決上述四個(gè)突出短板問(wèn)題和促進(jìn)世界級(jí)城市群建設(shè)，都會(huì)發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用?！?/font>
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪也從國(guó)際對(duì)比的視角分析說(shuō)，設(shè)立雄安新區(qū)對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法；從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動(dòng)了珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級(jí)城市群，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要組成部分”。
【雄安對(duì)全國(guó)意味著什么】
采訪中，張軍擴(kuò)向《瞭望》新聞周刊記者解釋說(shuō)，設(shè)立雄安新區(qū)，對(duì)于有力有序有效疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。因此，雄安新區(qū)的重要任務(wù)之一，無(wú)疑是探索解決“大城市病”的創(chuàng)新舉措，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展樹立新標(biāo)桿和新模式。
發(fā)展差距懸殊、公共服務(wù)水平落差大，是京津冀協(xié)同發(fā)展亟待破解的難題，也是全國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的典型縮影。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，通過(guò)集中承接北京非首都功能，提升產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平，加快提升河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模水平和質(zhì)量效益，縮小與京津兩市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)，也將為全國(guó)范圍內(nèi)東中西部地區(qū)間協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展探索新路。
不僅如此，俯瞰中國(guó)地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據(jù)全國(guó)南、中、北三個(gè)維度，將合力推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況。雄安由此也成為了新時(shí)代中國(guó)開拓發(fā)展的新支點(diǎn)。
張軍擴(kuò)向《瞭望》新聞周刊記者表示，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，是中央設(shè)立雄安新區(qū)另一戰(zhàn)略考量。改革開放四十年后，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和體制機(jī)制刻不容緩。如何通過(guò)改革以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要區(qū)域試驗(yàn)和探索，同時(shí)需要發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用的示范榜樣。
“這也就不難理解中央對(duì)雄安新區(qū)確定的‘努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)’的深刻含義了?！畡?chuàng)新轉(zhuǎn)型’是雄安新區(qū)的標(biāo)志。也正因如此，才是千年大計(jì)、國(guó)家大事?！睆堒姅U(kuò)說(shuō)。
基于雄安新區(qū)在全國(guó)的獨(dú)特作用和定位，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，要把握好“新”與“特”兩大關(guān)鍵：
“新”應(yīng)主要體現(xiàn)為管理體制的革故鼎新，發(fā)展模式的推陳出新，以及資源環(huán)境上的煥然一新；
“特”應(yīng)主要體現(xiàn)為功能規(guī)劃上的專門性，行政地位上的獨(dú)特性，以及發(fā)展?jié)摿Φ臒o(wú)限性。
因此，在他看來(lái)，要把握好雄安新區(qū)的獨(dú)特定位，在推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，最大可能融入中國(guó)傳統(tǒng)文化，最大可能注入現(xiàn)代科技創(chuàng)新要素，最大可能避免現(xiàn)代城市發(fā)展中的大城市病，把雄安新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、緊湊型城市示范區(qū)、中國(guó)文化特色新城區(qū)。
【雄安對(duì)世界意味著什么】
日前，美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站以《影響未來(lái)的五座新城》為題刊文說(shuō)，隨著新興市場(chǎng)步入世界舞臺(tái)并挑戰(zhàn)我們?cè)械娜蜻\(yùn)行模式，全新的城市正在亞洲和非洲拔地而起，并將中國(guó)的雄安新區(qū)列為全球最受矚目的五大新城之一。這是雄安新區(qū)成立一周年之際，國(guó)際主流媒體對(duì)雄安新區(qū)全球影響的展望和期待。
文章認(rèn)為，雄安新區(qū)位置與北京、天津形成一個(gè)近乎完美的等邊三角形，“這將使其成為一座真正的新城，需要發(fā)展全方位的均衡城市環(huán)境。雄安計(jì)劃成為中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)‘試驗(yàn)’的新樞紐。”有業(yè)內(nèi)專家也指出，“今后隨著中國(guó)的不斷發(fā)展進(jìn)步，除了要向世界提供高鐵、5G、核電等中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)向世界奉獻(xiàn)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”
對(duì)此，肖金成認(rèn)為，雄安新區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)的“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，就是要充分借鑒國(guó)際各方面先進(jìn)成果，融入中國(guó)文化和新理念，使城市本身具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。甚至于將來(lái)有更多的國(guó)家愿意將自己的某個(gè)市稱為某國(guó)的“雄安新區(qū)”。尤其是在“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)的背景下，這也將推動(dòng)中國(guó)探索的全新標(biāo)準(zhǔn)更好惠及相關(guān)國(guó)家人民。
結(jié)合中國(guó)目前所處的發(fā)展階段和在全球扮演的角色分析，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)《瞭望》新聞周刊記者進(jìn)一步解讀說(shuō)，雄安新區(qū)雖與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)并列三大國(guó)家級(jí)新區(qū)，但其承載的時(shí)代意義和歷史使命更加重要?！吧钲谔貐^(qū)的使命是讓世界進(jìn)入中國(guó)、讓中國(guó)融入世界，充當(dāng)了窗口和橋梁的作用。浦東新區(qū)最重要的作用就是金融發(fā)展和國(guó)際化。雄安新區(qū)承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國(guó)成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)家的‘心臟’區(qū)域。”
他告訴《瞭望》新聞周刊記者，與之前兩個(gè)特區(qū)設(shè)立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨的最大不同就是，中國(guó)在全球發(fā)展中的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，中國(guó)要成為負(fù)責(zé)任大國(guó)，要成為創(chuàng)新型國(guó)家，要為世界經(jīng)濟(jì)與全球治理提供中國(guó)方案。“站在這樣的出發(fā)點(diǎn)上，雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它將是未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板?！?/font>
在張燕生看來(lái)，雄安新區(qū)之所以被稱為“千年大計(jì)”，還因其與中華民族偉大復(fù)興的征程緊密相連。中國(guó)在歷史上曾長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位。與前兩次工業(yè)革命失之交臂后逐漸衰弱，一度成為落后挨打的國(guó)家。經(jīng)過(guò)近百年的努力，中國(guó)將有望重新回歸世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位，并且繼續(xù)向著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
雄安新區(qū)作為這一道路下的偉大探索，其在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、生態(tài)、價(jià)值觀等方面的影響力，都深深印刻著民族復(fù)興的印記?！半S著中國(guó)復(fù)興大業(yè)的實(shí)現(xiàn)，今后的全球治理中，中國(guó)將為世界新秩序作出新貢獻(xiàn)。雄安的探索，最終應(yīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)全球公共產(chǎn)品的供給。這就是基于人類命運(yùn)共同體和探索人類發(fā)展新道路的中國(guó)方案和中國(guó)智慧?！睆堁嗌詈笳f(shuō)。（記者王仁貴 孔祥鑫 李鯤 曹國(guó)廠）
